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韩长赋表示，2020年是脱贫攻坚战收官之年，还有一些最后的堡垒必须攻克。这些堡垒主要体现在两个方面：一个是深度贫困地区，这些地区自然条件较差、基础条件薄弱、发展滞后、公共服务不足，必须集中力量进行强力帮扶，确保如期脱贫。还有一个是特殊贫困群体，也就是老弱病残等困难群体，对这类缺乏劳动能力的群体，通过统筹各类社会保障政策，实现应保尽保、应兜尽兜。

中央农办秘书局副局长罗丹指出，“但也要清醒地看到，深度贫困地区脱贫任务依然很重，巩固脱贫成果防止返贫的压力不小，松劲懈怠、形式主义、官僚主义等问题还时有发生。”

罗丹表示，今年中央一号文件对坚决打赢脱贫攻坚战作出了具体安排部署，尽管时间紧迫、任务艰巨，但只要我们咬定目标、坚持不懈、尽锐出战，拿出决战的精气神，落实落细工作举措，脱贫攻坚任务一定能够高质量完成，全面建成小康社会目标一定能够如期实现。

中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云认为，绝对标准下的绝对贫困问题解决之后，并不意味着贫困的消除，贫困问题还会以相对形式存在。李小云表示，在未来的扶贫工作中，“相对贫困”会成为核心内容。要解决相对贫困，主要是缓解和缩小城乡差距，根本在于基本制度的建立。

补足短板 稳住“三农”压舱石

小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。

今年中央一号文件提出要完成全面建成小康社会，全面打赢脱贫攻坚战的目标，必须要攻克脱贫攻坚的最后堡垒，必须补上“三农”领域的突出短板。农村公共基础设施建设得如何、供水安全有没有保障等等，都是关乎农业生产、农民生活的热点。

韩长赋直言，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。韩长赋在解读文件精神时称，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要。

韩长赋强调，今年中央一号文件提出的补短板任务，重点是针对全面建成小康社会目标的，不是完成现代化的短板。因此，补短板必须坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。

保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，是城乡百姓关心的一个热点，也成为今年中央一号文件关注的一个要点。文件指出，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。在加快恢复生猪生产上，中央一号文件指出，要确保2020年年底前，生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远表示，今年一号文件提出要稳定生产，也是从全面建成小康社会这个角度出发，要实现生猪的生产保供，还是围绕着问题和因素去解决。首先，要控制疫病，加强日常的防控力度，减少因疫病造成的损失。第二个，对当前的政策进行一些调整和完善。环境的治理和生产的发展要统一起来，不能对立起来。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，今年一号文件补短板，延续了中央提出乡村振兴战略以来的思路。“短板”是一个相对概念，一方面是相对于城市，农村存在农村基础设施和公共服务的短板；另一方面是相对于全面小康的标准，现阶段的农村领域存在短板。

叶兴庆认为，保障重要农产品有效供给，始终是“三农”工作的头等大事，中央也多次提出，“要下大力气抓好粮食生产”，“要加快恢复生猪生产”。文件将稳定粮食生产、加快恢复生猪生产分别单列，强调“三农”压舱石的作用。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，今年的中央一号文件对粮食生产强调要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。

“粮食生产形势现在应该是历史上少有的好形势，但是我们也要保持清醒的头脑，不能麻痹大意，绝不能放松粮食生产，不能因为局部的粮食结构性矛盾，一部分粮食很可能出现了阶段性过剩，就随意调节粮食生产，或者放弃这种粮食生产、放松粮食生产，这是不应该的。” 李国祥强调。

清华大学中国农村研究院副院长张红宇指出，全面建成小康社会的任务贯穿一号文件全文。到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番是全面小康的硬指标，发展乡村富民产业对增加农民收入至关重要。对此，今年的中央一号文件首次将发展富民乡村产业作为一项重点任务单独列出。文件提出，支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。