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　　“我们认为，只有通过持续不断的监督，才能推动政府不断加强食品安全监管工作。所以，从2013年至今，我们连续7年关注食品安全问题，这么长时间监督一个问题，这在人大工作中还并不多见。”呼和浩特市人大教育科学文化卫生委员会主任委员代林说。

　　而在监督方式上，明察与暗访的有效结合，成为增强人大监督实效的“利器”。在去年一次食品安全执法检查中，呼和浩特人大会同市公安局食品和环境犯罪侦查支队、原食品药品监督管理局等，在凌晨对该市最大的两家定点屠宰企业检验检疫情况进行了突击暗访。“以前检查都是在白天，但屠宰企业一般是夜里工作，白天只能看到空厂房。这次检查，让我们看到了真问题。”代林说，对于人大在暗访中发现的问题，呼和浩特市在全市范围开展了为期两个月的畜禽屠宰专项整治行动。

　　创新监督，解决好群众的身边事

　　打开联网监督系统，政府投资项目的拨付进度一目了然，以往晦涩难懂的预算报告被分解成一张张清晰明了的数据表格，解决了人大代表监督政府预算决算的一大难题。这是伊金霍洛旗人大建立的人大预算联网监督系统，与旗国库业务管理系统进行直联，国库资金的每一笔拨付，都在人大代表的眼皮底下进行。

　　“人大预算联网监督系统使人大对政府预算监督由事前、事后监督，转变为实时在线全程监督。通过该平台，人大对政府每一项资金拨付情况都能进行实时监督，真正看好政府的‘钱袋子’。”伊金霍洛旗人大常委会主任郝永耀说，人大代表通过线上监督重点项目建设进度时，发现一处民生项目建设资金拨付进度缓慢，旗人大常委会及时组织调研，督促了该项目资金及时拨付到位。

　　今年，包头市政府一份《包头市人民政府办公厅关于进一步加强餐饮服务业油烟噪音污染防治工作的通知》在备案时被包头市人大常委会“打了回来”，理由包括“没有法律法规依据，超越权限增加行政管理相对人义务，增设行政许可条件”。最后市政府接受了意见，将原文件予以收回，重新修改后再发文。

　　政府规范性文件如何监督，一直都是难题，可包头市人大通过备案审查却搞得有声有色。据统计，2015年到2019年3月间共受理审查规范性文件46件，其中包头市政府报送36件，审查发现不适当规范性文件7件，占市政府报送备案规范性文件数量的19%。“在收到报备的规范性文件后，我们会及时启动审查程序，听取市人大相关专门委员会的意见，与市政府相关部门座谈，书面征求有关方面意见。”包头市人大法制委主任委员王子林说，目前，包头市人大常委会与市政府以及旗县区人大常委会的规范性文件报备工作制度化、规范化的格局已经基本形成。

　　除了对政府的监督，对法院、检察院的监督也是人大监督工作的重要组成部分。在土默特左旗，那里的法院诉讼服务中心里就设有一个人大代表监督岗。记者来到这里时，正赶上有人大代表在接待来访群众。原来，这里每天都安排有人大代表轮流值班，听取前来法院办事的群众的意见。“我们一方面监督法院依法履行职责，另一方面也要做好与群众的联系沟通工作，反映群众意见建议。”当天值班的旗人大代表安挨秀说，“不仅如此，我们还同时帮助群众调解纠纷矛盾。”

　　“创新人大的司法监督，应使法官、检察官的‘两官’评议取得实效。”包头市昆都仑区人大常委会党组书记、主任王永升介绍，当地就特别根据法院和检察院办案特点不同的实际，创新制定了《法官检察官履职评议量化细则》，涉及不同的评分标准，科学设计评议内容，确保评议结果客观真实、准确全面，促进公正司法。

　　做好对“一府两院”的监督，光有人大一家是不够的。2015年，包头市人大常委会开始对专题询问实现了电台直播，之后逐步实现了电视、网络视频直播。今年，又与媒体开展合作，将媒体关注的热点问题列入人大监督内容，形成人大监督与媒体监督的合力，解决好那些老百姓身边的、反映强烈的环境和民生等问题，有力拓展了人大监督工作的公众知晓度和社会影响力，进一步增强了人大监督工作的刚性。

(责编：马昌、袁勃)