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学校官网显示，陈帆是西南交大信息科学与技术学院硕士生导师，和红杰是该学院博士生导师。记者多次联系和红杰，电话一直处于无人接听状态。

那么，西南交通大学的教授为何到南京郊区注册成立公司？

6月24日，中青报·中青网记者来到该公司的注册地址。在南京六合区雄州街道陈吕路上，其注册的办公场所门口挂着南京一家机器人公司的牌子。

相关资料显示，2018年，南京优榜图公司作为“南京高层次创业人才引进计划”入选企业，经过南京六合区雄州街道协调，位于该园区一间50平方米的办公室被无偿提供给南京优榜图公司使用。使用期限为2018年5月7日到2019年5月6日。

园区内一家企业的负责人表示，他的公司与南京优榜图公司一起被当地政府引进，他曾在一次会上见过来自西南交通大学的和红杰，“当时感觉她的项目还不错”。

房子到期后，该公司并未更新办公地址信息。尽管如此，该公司仍在承接相关业务。南京优榜图公司有3条招投标信息记录，其中成交的两个项目都与西南交通大学有关。其中，2019年12月31日，该公司承接了“西南交通大学本科教学网上办事信息服务平台采购项目”，金额是69.5万元。

再早一年，2018年11月8日，该公司承接了“西南交通大学研究生招生服务平台开发及数据分析服务项目”，成交金额是59万元。这一项目的评审专家名单中出现了“尹邦旭”的名字。该名单中仅有3人，而按照规定，评审专家成员人数需为5人以上的单数。

记者检索发现，“尹邦旭”多次出现在该校新闻报道中，根据其职务信息，应与“尹帮旭”为同一人。该项目归属研究生招生办公室，项目招标时，尹帮旭正好担任该校研究生招生办公室主任，全面负责研究生招生工作。

“唯一供应商”应如何界定

记者查询发现，不管是成都为途公司，还是南京优榜图公司，两家公司获得西南交通大学的相关项目，都属于“单一来源采购”。

《西南交通大学采购与招标管理办法 西交校招投标〔2017〕7号》规定，采用单一来源采购方式需要符合如下条件：1、只能从唯一供应商采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的百分之十的。该规定出台于2019年10月。

此外该校还规定，在采购与招标活动中，所有相关人员与供应商有利害关系的，必须回避；供应商认为相关人员与其他供应商有利害关系的，可申请其回避。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。违反规定的，相关投标无效。

尹少成说，从目前披露的信息来看，由学校工作人员成立的公司作为单一来源采购的供应商，是否符合规定存在一定疑问。本案中涉及的项目应不属于规定中的第一种和第三种情形，是否属于第二种情形还有待进一步核实。

尹少成建议，相关部门应进一步核实，本次采购过程是否符合采用单一来源采购的条件、是否存在利益输送等违法行为。

对于成都为途公司和南京优榜图公司为何频频能成为该校的“唯一供应商”，西南交通大学宣传部的工作人员回复，对此不知情。

政府采购法第二十七条规定：因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

中国政法大学法学院教授成协中认为，从正当程序原则出发，“任何人不得作为自己案件的法官”，采购方工作人员设立的公司，应当避免参与本单位采购活动，避免利益冲突。

成协中说，如果因采购项目的特殊要求确有必要参加采购活动的，应当在参与采购活动前进行利益申报，阐明利益关联，获得采购人的同意。另外，本项目的采购是否满足单一来源采购的条件和程序，值得进一步调查。

付建也认为，学校工作人员创办的公司参加学校的采购项目，已达到了“利害关系可能影响公正性”的标准，同时项目评审人员也与公司创办人有关联性，“既做裁判，又做运动员，已经违反法律规定，这样的招标应是无效的”。（中青报·中青网记者 李超 ）