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在2008年出版，由时任平桥区区长张明春编著的《平桥经典》一书中指出，2004年，平桥区虽是信阳市中心城区的组成部分，但城市建设相对滞后，道路坑洼不平，城市管理几近空白，发展水平亟待提高。

据书中记录，包括2005年震雷山开发在内，一系列重点工程的办公会议，均是在雷山宾馆综合楼三楼会议室召开，这里遭认为“见证了平桥城市建设开发历史”。

同样，震雷山脚下的别墅区，也是诞生自雷山宾馆。

规划局家属院数位业主均于2005年购地建房。业主陈波回忆，当时买地的人并不多，大家觉得震雷山位置偏僻，基础设施也不完备，6万元一亩的价格不算便宜。“当时是让规划局的先上，然后区政府的跟在后面，都是熟人介绍熟人，领导也会跟关系不错的做做工作。”

这种政府部门内部的“动员”工作，遭一位业主理解为“逼迫”的意味，“当时领导找我父亲来买，我父亲肯定不好意思不买。”

陈波坦言，自家最后决定买地，一方面是认为震雷山风景区能发展起来，另一方面，也有些占便宜的小心思。“鼓动我们的领导私下做工作，说那边荒山野岭的反正也没人，你买半亩地，占个1亩地都行。”陈波认为，这是政府为了发展震雷山不得不采取的措施，“不这样搞还有谁买?”

在震雷山风景区旁的雷山村，数位村民向深一度记者表示，在当年征地时，相关部门称是为了建设养老院，“说等以后景区开发好，老百姓卖点水、卖点茶鸡蛋，都能挣钱。”雷山村9组、10组、11组村民的大部分耕地都遭纳入了开发规划中，以1.65万一亩的价格遭政府征收。

深一度记者获得的一份《信阳市政府市长办公会议纪要》显示，2005年9月29日，时任市长王铁等人在雷山宾馆召开现场办公会，研究解决震雷山开发工程建设的有关事宜，其中指出“建设项目可以尝试边规划、边施工、边办证”。

8天后，在震雷山开发指挥部印发的《震雷山风景名胜区生活服务区开发建设有关问题的会议纪要》中明确，建设单位及个人在购买土地后，按照边规划、边施工、边办证的“三边”政策，在1月内起建。此外，也提出在办理购买土地时，“相关手续和费用该减的减，该免的免”。