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记者梳理发现，“时间银行”一词最早在2021年底被写入官方文件——《北京市养老服务时间银行实施方案(试行)》，该文件由北京市民政局会同市财政局、团市委三部门联合发布，2022年北京“两会”政府工作报告中还将发展“时间银行”互助养老模式作为北京一项工作任务明确提出。该模式是按照“低龄存时间，高龄换服务”思路，鼓励和引导志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务的志愿式互助养老新模式。据媒体报道，目前我国各大中心城市、社区已陆续开始“时间银行”的初步探索和尝试，以缓解养老服务供给端的紧缺现状，为提高我国养老服务质量开辟新路径。

与此同时，这种养老互助模式也在被“碰瓷”。李旭介绍，发现父母在网上投资拉人后，不少中老年人的子女近期也向他们反传防骗团队咨询“时间银行”App的可信度。据李旭调查，“时间银行”App2022年年底开始出现在互联网，服务器地址通常设置在境外，操盘手也在境外遥控指挥，“这样违法犯罪成本很低，打击难度却很大”。

通过静态和动态两种模式运营

骗局饱和就会关网跑路

李旭调查发现，“时间银行”App前期主要通过静态和动态两种模式运营App。静态模式就是让参与者给钱，每天返还一定数额，打着“保本保息”“零风险”等旗号;动态模式就是让参与者去邀请新人，不断发展下线，拉的人越多提成就越多。这两种模式结合起来，既达到大量非法集资的目的，又可以裂变式地在人群中推广，发展速度非常快，“一旦这个骗局达到饱和，不法分子忽悠不下去后就会关网跑路，然后再换个壳卷土重来。”

在“时间银行”App内部，管理者将用户分为6个等级：普通会员、星级会员(1至5级)、区域负责人、市县协会会长、省协会会长、七大区协会会长，推荐人数达一定标准即可奖励500至2000不等的时间币个数。记者注意到，不少人在群中分享自己的投资经历：有的称自己推荐给朋友以后，他们一家人前后雇佣了几十个人迅速回本;有的称自己已经投了几十万，快速回本以后还赚了不少钱。在李旭看来，有些中年老人是被骗入局，而有的明知是不正规项目，但看到前期高利润率后主动入局，“他们抱着侥幸心理，想着可以在崩盘之前撤出去，觉得自己不会是被割韭菜的那个人。”

民政部门打假

相关文件系伪造 有集资诈骗嫌疑

记者了解到，自今年1月以来，民政部官网“留言咨询”栏目已有多位网友留言，求证“时间银行”App号称持有官方文件的真实性。

有网友留言“近日家里老人接触了一款时间银行App，说是以1000元的价格雇佣一名志愿者可以每天获得50元的补贴，还给我看了文件《关于建立时间银行线上云社区补贴制度》(民联发2022182号)。”对此，民政部统一回复表示，该部已发布《关于警惕不法分子涉嫌伪造民政部文件等违法活动的声明》，并强调“请勿相信上述伪造文件，谨防上当受骗。也可登录民政部官方网站，在政府信息公开专栏查询我部主动公开的政策文件，便于对比印证”。

据民政部官网3月15日发布的《关于警惕不法分子涉嫌伪造民政部文件等违法活动的声明》，民政部从未单独或联合印发过《“时间银行”十四五规划(2021-2025)国家战略项目》(民发〔2022〕78号)、《关于设立<时间银行志愿者协会>的实施办法》(民发〔2022〕172号)、《<关于建立时间银行线上云社区补贴制度>的通知》(民联发〔2022〕182号)、《关于设立“时间币(TIME)”奖励机制规范细则》、《<进一步完善中国时间银行全国统一建设标准>的通知》(民发〔2023〕198号)，以上5个文件均系伪造。