皮盼资讯网移动版

原标题：提高产能 保障供应 优化政策（权威发布）

近日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》。9月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，农业农村部副部长于康震和国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、市场监管总局相关部门的负责人介绍《意见》有关情况，并回答记者提问。

转型升级，保障好“菜篮子”“钱袋子”

我国是生猪生产和消费大国，生猪的饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%。“稳定生猪生产发展，对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。”于康震说。

针对今年以来我国生猪产能明显下滑，猪肉供应相对偏紧的问题，《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测，完善市场调控机制等6个方面提出具体要求，相关部门都出台了有针对性的扶持政策。“这些政策措施的落地，将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用。”于康震介绍。

“从长远发展来看，保障好老百姓的‘菜篮子’和养殖场户的‘钱袋子’，关键是加快推动生猪产业的转型升级，实现高质量发展。”于康震说，《意见》推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，并提出了猪肉自给率、养殖规模化率和规模养殖场（户）粪污综合利用率三方面量化目标。

“《意见》的出台，为生猪稳产保供提供了有力保障，为现代生猪产业加快转型升级指明了方向和路径。”于康震指出，下一步，将密切部门协作，进一步加强对地方工作的指导，将《意见》明确的各项政策措施推动尽快实施，尽早落地见效。

保供稳价，全力抓好政策落实

今年以来生猪的产能明显减少，同时生猪和猪肉价格明显上涨，老百姓的生活也受到了一定影响。如何保供稳价？“目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了一定规模。”国家发展改革委价格司负责人彭绍宗说，储备调节是保供稳价的重要抓手。今年3月，国家发展改革委推动开展中央冻猪肉储备收储工作，督促各地将储备任务落实到位。

彭绍宗说，近期还牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放计划，在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日，能够为猪肉市场供应提供有力保障。“下一步，密切监测、预警、分析生猪和猪肉市场价格形势，加大综合协调力度，积极稳定生猪生产，精准开展市场价格调控，全力抓好有关政策的落实。”

切实做好困难群众基本生活保障。彭绍宗指出，今年4月份以来，全国有不少的地方食品价格上涨达到了联动机制的启动条件。发改委督促有关地方及时启动联动机制，按照时限要求，将价格临时补贴发放到困难群众手中。同时还指导有条件的地方结合当地实际提高补贴标准。截至目前，各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达到1.29亿人次。

市场监管总局价监竞争局负责人陈志江说，虽然近一段时间以来，生猪和猪肉价格有较大幅度上涨，但是市场价格秩序总体上来看还是比较稳定的。到目前为止，尚未发现囤积居奇、串通涨价等情况，但是也不排除一些潜在性问题。

下一步，市场监管部门将继续加大生猪及猪肉市场价格监管，始终保持执法高压态势。及时组织对生产、流通等各个环节的市场价格检查。对散布涨价信息、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为，发现一起，查处一起，报告一起，绝不姑息；加大对举报投诉平台数据的分析研判，对群众反映比较集中的问题，及时组织有针对性的重点检查，回应社会关切。

规范禁养区划定和管理，避免“一关了之”

现在有些地方以改善生态环境为由，扩大禁养区的范围或者对养殖场“一关了之”，这些都对生猪的产能造成一定影响。生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬回应，依法严格规范畜禽养殖禁养区划定和管理，有利于促进畜禽养殖污染防治和产业平稳健康绿色发展。“总的来看，多年以来，畜禽养殖禁养区的划定和管理工作推进还是有序的。截至2017年底，全国各地禁养区划定工作已基本完成。”

苏克敬坦言，据调研，有一些地方以改善生态环境质量为由，超过法律法规规定，随意扩大禁养区范围，给生猪生产发展带来了一定影响。近日生态环境部和农业农村部联合召开了视频会，印发通知，明确提出了4方面措施：一是依法科学划定禁养区。除法律法规规定的禁止养殖区域之外，不得超范围划定禁养区。二是开展禁养区划定情况排查。针对随意扩大禁养区范围和限制散养户等违法违规的问题进行排查，全面核实禁养区划定和管理情况。三是立即整改违反法律法规规定超划禁养区的情形，坚决、迅速取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。四是加强禁养区整改调整政策的支持。