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新闻调查事件：热点追踪项目拖欠工资？海南连出两招 总承包企业、建设单位先垫付扣其工程款
原标题:项目拖欠工资？海南连出两招 总承包企业、建设单位先垫付扣其工程款
7月11日，海南省住建厅下发了《关于进一步明确农民工工资垫付清偿责任规范工资支付行为的通知》（下称《垫付通知》）
《垫付通知》明确：项目出现农民工工资拖欠情况的，将由总承包企业、建设单位垫付！
1.总承包企业要对承包范围内的农民工工资支付负总责。
2.项目出现农民工工资拖欠，建设单位未按合同约定支付工程款的，弗兰新闻网，首先由总承包企业垫付。如总承包企业未及时支付，可由建设单位先行垫付，建设单位垫付金额以应付未付的工程款为限。
3.项目出现农民工工资拖欠，建设单位按合同约定支付了工程款，总承包企业应先行垫付，建设单位应监督总承包企业做好垫付工作。施工总承包企业因经营困难等原因一时难以支付的，建设单位应先行垫付工资，垫付的工资可从后期工程款中扣除。
4.建设单位或总承包企业接到垫付申请后，必须2日内做出是否垫付的答复，并积极解决。
7月12日，该厅再发《关于促进总承包企业加强劳动用工和工资发放监督管理的通知》（下称《促进通知》）提出，农民工进场后2日内，分包企业应组织农民工向总承包企业登记农民工实名信息；总承包企业要督促分包企业按时上报工资表，对逾期不上报工资表或支付不到位的，可采取代扣分包企业工程款等措施支付农民工工资。
按照“谁承包、谁负责”的原则，分包企业对劳务管理和工资支付直接负责，总承包企业对总包范围内的劳务管理全面负责，对分包企业的日常管理、劳务作业、用工情况和工资支付负监督管理责任。
总承包企业要督促分包企业与招用的农民工依法签订劳动合同，缴纳社会保险，分包企业招用的农民工进场后2日内，分包企业应组织农民工向总承包企业登记农民工实名信息。
总承包企业要通过该省实名制监管系统，将农民工的基本身份信息、生物特征信息、培训、技能状况、从事工种等内容采集进入全省统一的实名制管理平台。对未在实名制监管系统上登记信息的农民工，恒基行讯，总承包企业不允许其进入工地现场。
推行使用实名制监管系统编制工资表，分包企业应根据考勤记录、劳动合同等薪酬规定编制农民工工资表，经农民工本人签字后报送总承包企业。总承包企业要督促分包企业按时上报工资表，对逾期不上报工资表或支付不到位的，可采取代扣分包企业工程款等措施支付农民工工资。
值得注意的一点是，海南住建厅将“可采取代扣分包企业工程款等措施支付农民工工资”写入《促进通知》中，或许意味着该厅对落实农民工工资支付的问题采取更加严格的态度。
一名项目上的管理人员在接受采访时认为：“现在建筑行业普遍都是低价中标，一个工程干完基本都赚不到钱。如果真的扣掉工程款，大家等于都白干。这种威慑力其实蛮大的。”
他表示，如果《促进通知》中提到的这项措施变成强制规定，那就意味着不光是农民工本身享有“实名制度”、“开卡月付”等各类工资支付的保障，分包企业等各类主体都会受到更严格的监管。“如果说是站在农民工角度，我觉得这是很不错的。”
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