潘伟杰：统筹“一云一网一平台”建设提升社会治理能力

。摄影/张启川

人民网北京12月6日电 “2019数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果发布会”今日在北京举行，本次大会主题是“打造智慧服务型政府，助力国家治理能力现代化”。会议聚焦数字政府服务能力、政务数据质量、政务数据治理等内容。

贵州省大数据发展管理局省大数据院副院长潘伟杰在会上发言，以下是发言全文：

非常感谢主办方邀请我们来给大家做个分享，我简单地给大家介绍一下我们做整个贵州发展大数据的核心思想，我们讲云网平台，一般不是很了解。

一云就是云上贵州一朵云，一网就是一网通办，一平台就是我们对一平台提供的服务。我们做这个事情的核心，包括我们做大数据，我们抓住了三个字，第一个字就是“统”，第二个字就是“通”，第三个字是“痛”，老百姓办事的痛点，企业办事的痛点，包括我们政府工作人员的痛点，抓住了这三个字。

围绕这三个字，下面我非常简短地给大家汇报一下我们具体怎么做的。我们按照一体化谋划的总体要求，一云统揽，一网通办，一平台服务，主线是业务为牵引，数据为驱动，建设全省数据治理平台，因为贵州是从数据起步做整个发展大数据，包括数字政府，包括数字化转型。

抓住两个重点，数据资源和应用系统的建设。三个关键，数据的共享、开放和调度，四主要是实现四个改变，首先实现的是系统的建设，从单一的系统建设变成一个平台的集成建设。实现数据从传统的后治理变成前治理。实现政务数据资源向数据资产的真正转变；数据的安全从以前的被动向现在的主动。

我们核心的目标是让我们的数据真正在重构、共享、应用中产生真正的价值。具体到统，首先是数据的统一管理，政府的所有数据，我们在贵州没有所有权，政府的所有数据不是部门的，是省政府的，统一授权省大数据局统一管理。特别是在去年年底的时候，机构改革以后，在省直部门明确有一条，所有的部门在三定方案里要对本部门的数据负责本部门，本系统数据的采集、共享、开放、更新、维护等所有的权利和义务。

统一的规划，省级所有政府应用系统全部实行统筹、统一规划、统一建设、统一预算、统一审批，我们现在形成了一个什么机制呢？目前的情况是省里面各个部门只负责提需求，省大数据局统一规划、统一预算、统一采购、统一向云上贵州进行采购，云上贵州来进行统一建设，我们政府购买服务的形式。

统一标准，我们专门规范云上贵州进行统一建设。统一调度，我们想数据是资源，数据是资产，我们想就应该像水、电、煤、气一样方便调度，我们建立了专门的调动中心，专门发布了调度制度，我们现在形成了一个什么样的形式呢？现在我们数据的使用部门只要提出需求，数据的归集部门马上要做出响应，大数据的管理部门要保证数据之间的流转，形成这样的一个模式。

针对数据过程中的流转，我们有几个部分，公共使用的高频数据直接通过共享交换平台，全程统一地实现数据的共享交换。对于一些所谓的金字工程，业务垂直系统我们建立数据区，通过数据区实现数据的共享交换。我们为了保障质量专门制定了数据质量的评估体系，我们定期提交一个报告是每个部门的数据质量的情况。

我们有了这些东西以后，我们实现的是什么的情况，可以给大家做一个简单汇报。这是整个云网平台的主界面，进去之后一云，目前实现一个什么情况呢？我们云上贵州一朵云，以前最早发展大数据，2014年花了三年的时间，把所有政府的系统全部统一汇聚到云上贵州平台，仅仅实现了把数据系统汇到一个云，仅仅是把大家汇在一起形成了大仓库。从去年开始，国家要求不管是一网通办，整合共享，最后怎么用起来，我们把所有的系统全部打通，我们现在在云上贵州系统平台以后，我们可以看到只要有权限，所有部门的和数据我们都可以进去，给我们权限进去就可以实时地查看和调用。

贵州省省长就讲我们云上贵州系统相当于一个竟技场，数据省长也可以过来调度，把各个厅局领导叫来，你们厅局到底有什么，你说你做的好，你为老百姓服务的好，拿过来比一比就知道了。这是我们各个市，各个地州的情况，我们形成了一个云上贵州一朵云，统揽所有提供的云服务和所有节点的统一管控。

一网，主要是目前覆盖省、市、县、乡、村五级的电子政务网，还有给老百姓提供的，这个是五级覆盖，目前我们电子政务网络更多是省、市、县、乡四级，加上国家是五级，很多地方没有实现村级覆盖。因为广电网有村级覆盖优势，我们合作实现对村级的覆盖。贵州和其他地方不一样，贵州的村里面一个村里在山窝窝里进趟城很麻烦，现在不管是一网通办，有些事情只能在外网上办，有些事项可以通过互联网，下一步我们能不能在行政村里，不说所有的自然村，在行政村放一个一体机，类似老百姓真正不出村，在一体机上可以直接补办身份证，社保、医保都可以办，目前这些事情还在外网，不在互联网。