从宣传中国、说明中国到引领构建国际传播新秩序

[内容摘要]中国广播电视国际传播在70年发展过程中，大致历经了对外宣传、对外传播、国际传播三个历史阶段，在艰难探索、曲折发展中取得了令人瞩目的成就，积累了宝贵经验，探索出符合中国特色的广播电视国际传播规律和道路。回望这一发展历程，总结经验教训，对新时代中国广播电视国际传播营造有利于和平发展的舆论环境，服务“一带一路”建设，传播人类命运共同体价值认知，具有重要启示和意义。

[关键词]国际传播；发展历程；价值认知；合作共赢

广播电视传媒是世界各国传递讯息、相互了解的最主要方式，是对外文化交流的重要载体。新中国成立70年来，广播电视国际传播坚持党的正确领导，坚持走中国特色发展道路，坚持探索并践行国际传播规律，一代又一代广播电视工作者不忘初心、砥砺前行，推动我国广播电视国际传播由弱渐强、持续发展，至今已经成为名副其实的广播电视国际传播大国。

一、新中国七十年广播电视国际传播发展历程

中国人民对外广播创始于1941年12月3日延安新华广播电台开办的日语广播，1950年4月10日改称“北京广播电台”。新中国的广播电视国际传播，自对外广播起步，由小渐大，经历了从单纯面对国内的外国人到面向国外受众，从单语种到多语种，从寄送节目、交换节目为主到短波无线传送覆盖为主的起步发展阶段。1978年4月18日，北京广播电台更名为中国国际广播电台，为了让外国听众有个适应过程，对外广播仍延用原呼号，直到1987年，对外呼号方与中文名接轨，英文为China Radio International，缩写为CRI。对外电视则从无到有，发端于1958年，初期主要以寄送、交流为主。从1963年至1965年，中国连续3年参加阿拉伯国家主办的第二、三、四届国际电视节，以在更大范围内进行电视节目交换。继1963年参赛的科教片《金小蜂和红铃虫》获电视节教育片二等奖后，1964年科教片《对虾》再获教育片二等奖，1965年科教片《水地棉花蹲苗》获教育片一等奖。1965年，中国广播电视机构先后同19个国家的广播电视机构签订了广播和电视合作协定。北京广播电台向27个国家的广播机构寄送文字节目316个，向29个国家寄送音乐节目203个(共3337分4秒)；北京电视台全年共向30个国家寄送电视片473条。

截至文革前，第一代广播电视国际传播工作者在实践中积极探索对外传播规律，坚持“自己走路”，概括出“内外有别、外外有别”的对外传播基本规律，初步建立了广播电视对外传播机构，在宣传中国、打击国际反华、排华势力方面取得一定成效。但总的来看，由于宣传思维占据主导地位，在对外宣传报道中不讲对象、不讲技巧、不讲策略的情况时有发生，使得对外传播往往事半功倍，难以收到预想效果。1972年2月，中方租用美方彩电设备，协助美国三大广播公司转播尼克松总统访华活动的广播电视信号，这是首次从我国通过国际通讯卫星向世界发送广播电视报道。在文革时期，这实属特例。那一时期的对外传播，由于没有摸清西方受众媒介接触和内容选择习惯，经常陷入“什么都要传播，而什么都传播不出去”的误区。 将国内政治术语和一些惯用语不加区分地堆砌传播，不但外国人听不懂，甚至连海外华人华侨、港澳台同胞也感到费解。那时候，常有一些爱国华人华侨来信反映：听不懂、看不懂中国的广播电视节目，对来自祖国的宣传做法表示忧虑。宣传思维主导的单向度对外传播，要么“传而不通”，要么“通而不信”。因为单方面灌输己方的话语文本，往往会使受众产生抵触和反感情绪，难以收到良好的传播效果。

文革结束后，开始拨乱反正。打开国门，方看到我们与世界的差距。党和政府清醒认识到，要发展经济，必须把中国的声音传向世界各地，让世界更好地了解中国，展示中国的良好形象，使软实力与硬实力协调发展，才能营造有利于我国经济发展的国际环境。于是，有关部门着手制定了国家层面的对外广播电视发展总体目标：实现广播电视节目的多语种、地域化播出，海外落地取得重大进展；使中央电视台和中国国际广播电台成为世界传媒领域有重要影响的全球性媒体，成为世界各国特别是欧美国家了解中国和世界的主要渠道；形成多层次覆盖、多语种播出、多方式落地的环球广播电视格局，国际传播领域中“西强我弱”的状况得到改变。

媒体间的竞争，归根结底是节目及其内容品质的竞争。随着改革开放不断深入，我国广播电视加速走向世界，在促进与世界各国和地区文明互鉴、文化交流、经贸往来、民心相通等方面，发挥了积极和重要的作用。在汶川地震和北京奥运会举办期间，中国广播电视媒体进行了全方位、立体透明的报道，向世界展示了中国人民坚忍不拔的意志和中国改革开放的成就，其信号为各国媒体广泛采用，较好传播了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念。经过奥运报道锻炼的专业转播团队，成为重大体育赛事国际直播信号主要提供商，日后经常活跃在国际赛场，展示中国广播电视人的风采。围绕提升国际传播能力，中国广播电视机构加强研发节目、提高内容品质，先后推出《中华情》《新闻纵贯线》《国际锐评》《中国舆论场》等一大批优秀节目，覆盖用户超过230个国家和地区，电视节目境外用户达5.38亿，提高了中国广播电视国际传播的影响力和竞争力，在构建中国国家形象、提升国家文化软实力、构建国际信息传播新秩序等方面发挥了举足轻重的作用。进入新时代，中国广播电视重大事件和活动的报道能力一次次得到验证并稳步提高，诸如杭州G20会议、“一带一路”国际峰会、亚洲文明对话大会等场合持续成为国际传播亮点，作为“主场外交”的传播范本，有力地扩大了人类命运共同体的国际认同。