管得住是硬道理用得好是真本事

原标题：管得住是硬道理 用得好是真本事——关于推进政务新媒体健康有序发展的探讨与思考

　　政务新媒体首先是姓“政”，同时要遵循新媒体的传播特点和规律。要坚持“正确导向、需求引领、互联融合、创新发展”的原则，既确保政务信息传播的权威准确、政务事务办理的便捷高效，也要发挥新媒体的传播优势，注重“受众需求”和“用户体验”，敢于解放思想，讲好中国故事，办好群众实事，走好“网上群众路线”，提升政府网上履职能力。

　　在“互联网+政务服务”深入推进的大背景下，政务新媒体在传递党和政府的声音、推动政务公开、联系服务群众、引导社会舆论、提升治理能力等方面，发挥的作用愈加显著。与此同时，在政务新媒体的管理和运维过程中，也面临着一些问题和制约，影响和损害了政府形象和公信力。习近平总书记在阐述媒介融合时曾强调，管得住是硬道理，用得好是真本事。对于政务新媒体而言，同样如此。新时代如何管好用好政务新媒体，需要从多个方面进行研究和着力。

　　政务新媒体发展现状及趋势

　　政务新媒体是新媒体在政务领域的运用，主要指各级行政机构及下属单位、公共服务机构和经认证的公职人员发布政府工作信息、提供公共服务或开展信息交流的新媒体平台。政务新媒体之“新”是相对的，政务网站可以看作早期政务新媒体的起点。目前政务新媒体主要形式包括：上述主体在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等。以政务微博、微信为例，最高人民法院、共青团中央、长安剑、共产党人等，都是当前颇受欢迎的政务新媒体。

　　随着技术发展，政务新媒体的形式载体也随之变化和拓展。政务网站通常已不被列入政务新媒体范畴，新兴的今日头条、一点资讯、抖音、快手等，则成为政务新媒体的新阵地。例如，抖音凭借其娱乐化、创意化、场景化、平民化的表达，从年轻人专属变为全民互动，抖音号也从政务新媒体“新宠”升级成“标配”。例如，中国消防、中国军网、共青团中央、平安重庆、浙有正能量、四平警事等“官抖”，纷纷凭借其优质内容、创意策划、亲和姿态、良性互动等，迅速圈粉，成为网红级政务抖音号。短视频带来了全新的政务传播方式，提升了政府的亲和力，拉近了政府与民众的距离，传播的内容也更容易被公众接受。

　　政务新媒体顺应了网络技术的发展趋势和“互联网+政务服务”的发展方向，得到了国家政策的重视和推动，也得到了人民群众的喜爱和欢迎。据报道，截至2018年12月，全国各级行政机关、承担行政职能的事业单位开设政务新媒体共17.87万个。同时，政务新媒体整体呈现出精细化、品牌化、智能化、矩阵化的发展趋势，并不断向基层政务延伸，更加注重垂直细分。例如，今年4月，公安部新闻宣传局宣布打造公安机关“两微一端”+“一抖”的多形态、立体化、多层级传播矩阵。总体来说，我国政务新媒体发展的步伐快速稳健，取得的成绩和发挥的作用有目共睹，未来的发展也大为可期。

　　政务新媒体面临的问题及制约因素

　　近年来，政务新媒体快速发展，成效显著。但从管理运作实践和多方研究反馈来看，政务新媒体面临的问题同样不容忽视。例如，《关于进一步做好政务新媒体工作的通知》中提到的“有平台无运营”“有账号无监管”“有发布无审核”问题。总结起来，这些问题及制约因素主要体现在三个方面：

　　一是思想认识有待清晰。政务新媒体兼具政务属性与媒体属性，二者既有交叉也有碰撞，如果认识偏颇或者割裂，就会从根源上产生问题。一些部门及领导对政务新媒体建设的必要性和重要性缺乏认识，将其当成“跟风”“出风头”甚至是“自找麻烦”，加上观念滞后、人手不足、技术薄弱等主客观原因，畏难情绪比较严重；有的则盲目乐观，对政务新媒体缺乏基本的认知和谋划，缺乏必要的保障和支撑，头脑一热，匆匆上马，导致政务新媒体“烂尾”“僵尸”现象；有的则片面，突出政务新媒体的“新媒体”属性，忽视其政务公开、舆情引导、政令宣介、化解矛盾的“政务”功能，过度迎合网民，导致“娱乐化”“低俗化”和“跑偏”“失焦”现象。

　　二是监管机制有待健全。行之有效的监督管理，是政务新媒体健康发展的必要保障。一些政务新媒体机械地沿用行政机关和传统媒体的监管思维，难以适应新媒体的发展特点，制约了政务新媒体的优势发挥；有的监管则过软过松，有账号无监管，有发布无审核，甚至陷入某人一手包办、监管形同虚设的“裸奔”状态。一些政务新媒体信息生产发布机制混乱，对信息生产、编排、把关、发布、互动、反馈等环节，以及账号安全、技术保障、舆情应对等方面缺乏基本规划，从而导致功能定位模糊，分工协作不清，管理盲目随意，严重影响了政务新媒体的作用发挥。