我国县级融媒体中心建设现状调查及路径思考

[摘要]扎实推进县级融媒体中心建设，既是中央提出的新任务新要求，又是广电媒体融合发展向基层拓展的必然选择和重要机遇。广电行业要深刻认识县级融媒体中心建设的背景意义，以这项任务为契机和动力，充分发挥自身优势，利用广电层级化、标准化特征与融媒体中心建设标准存在的广泛关联性，强化这项工作与推进智慧广电、公共服务体系、应急广播和广电网络升级建设的共生性认知，积极承担县级融媒体中心建设工作，推动广电媒体融合向纵深拓展、向基层延伸，更好发挥引导群众、服务群众作用，筑牢党的思想宣传工作联系基层群众的基石。

[关键词]县级融媒；平台建设；摆脱困境；方法途径

近年来，随着互联网和移动互联网迅猛崛起，新兴媒体正加速改变传媒格局和舆论生态，主流媒体面临的考验尤为剧烈，融合发展的任务紧迫而又艰巨。这其中，大多数县级媒体处境艰难，舆论生态与传播环境形势严峻，亟待改革求变。

县级媒体处于我国“四级办”传媒格局中的“神经末梢”，是新闻传播的“最后一公里”。县级媒体能否通达有效受众人群，能否站稳基层受众市场，对舆论传播的是否取得实效至关重要。县级媒体不但覆盖人口广泛，在数量上也占绝对优势。截止2018年底，我国有县级行政区2851个，其中，有县级广播电视播出机构2106个，县级报纸54家（有正式刊号），还有2000多家网站、600多个客户端。由于长期存在体制不顺、资金短缺、人才缺乏、创新不够等问题，加之近几年在市场竞争面前创收能力持续收紧，发展空间被极大压缩，渐渐走入合力不足、士气不振、话语权削弱、影响力下降的窘境。如何使县级媒体摆脱困境，成为摆在各级党和政府面前的紧迫性课题。

一、县级融媒体中心建设任务的提出及其背景意义

对于县级媒体既是新时代思想文化建设的重要阵地，又是主流舆论建设相对薄弱环节这一实际，中央早有所查，几年来潜心调研、探寻对策。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议发表重要讲话指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”这是中央第一次提出“县级融媒体中心建设”这一命题，自然成为宣传思想领域近期重要工作目标。2018年11月14日，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，指出组建县级融媒体中心，有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。要求深化机构改革，管建同步、管建并举，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。2019年1月25日，中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习，习近平总书记强调，要创新理念思路、体制机制、方式方法，进一步推动媒体传播向基层拓展、向群众靠近，为人民群众提供更多更好的文化和信息服务。

总书记的重要讲话和中央的部署要求，环环相扣，逻辑严谨，系统回答了“干什么”“怎么干”和“为什么”问题。首先，它找到了解决县级媒体困境的金钥匙——组建县级融媒体中心，整合县域媒体资源，巩固壮大主流思想舆论；其次，它给出了解决困难的方法途径——深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，从顶层设计抓起，管建同步、管建并举，调整优化媒体布局，切实盘活资源，推进深度融合；再次，它提示了前景目标——坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位，推动媒体传播向基层拓展、向群众靠近，更好引导群众、服务群众，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。

“扎实抓好县级融媒体中心建设”是以习近平同志为核心的党中央，审时度势向宣传思想界提出的战略任务，总书记的重要讲话具有很强的现实针对性，从理论的高度为新闻舆论工作补齐短板指明了前进方向，为媒体融合决策赋予了新的理论能量。中央和有关部门紧锣密鼓地对县级融媒体中心建设作出部署，凸显这项工作的迫切性和重要性。2018年9月20日至21日，中宣部在浙江省长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署，要求2018年启动600个县级融媒体中心建设，2020年底基本实现在全国的全覆盖。

此后数月内，中宣部和国家广电总局（简称总局）迅速行动，密集出台5份文件，为县级融媒体中心建设保驾护航。2019年1月15日，中宣部和总局联合发布《县级融媒体中心建设规范》，同日总局发布《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》。4月9日，中宣部新闻局和总局科技司联合发布《县级融媒体中心网络安全规范》《县级融媒体中心运行维护规范》《县级融媒体中心监测监管规范》。至此，涉及县级融媒体中心建设的5项标准规范全部发布实施，形成1个核心文件——以《县级融媒体中心建设规范》为原则指导，4个配套规范的建设标准体系。在4个配套建设规范中，1个针对省级技术平台如何建，意在指导县级融媒体平台应该接驳什么样的省级平台；3个分别针对县级融媒体平台的网络安全、运行维护和监测监管规范，其组织专家起草、论证的速度超乎以往，为指导全国县级融媒体中心建设，提供了关键性、基础性技术保障。