2019移动互联网蓝皮书：移动互联网政策法规制定呈现五大趋向

人民网北京7月1日电 人民网研究院组织编写的移动互联网蓝皮书《中国移动互联网发展报告（2019）》6月24日在京正式发布。其中，中国政法大学朱巍撰写的《2018年移动互联网政策法规与趋势展望》一文认为，移动互联网政策法规制定呈现五大趋向。

数据权有望写进我国《个人信息保护法》《民法典人格权法编》。围绕数据权能否独立成为具体人格权的讨论已经持续多年。直到《民法总则》间接确立数据权，配合《网络安全法》《电子商务法》关于数据权的规定，数据权独立成为人格权才被真正确定下来。未来，在民法典的编纂中，已经确定人格权法将独立成编，在这个大背景下，数据权必将从隐私权中独立，成为继隐私权从名誉权中独立之后的又一民事权利大进步。但仍有三点需要立法者充分考虑：一是数据权与隐私权必须划清楚界限；二是数据权要界定大数据边界问题；三是数据权必须充分考虑互联网经济发展现状，不能过分限制数据商业化使用，如何平衡公民权利与商业利益关系考验立法者智慧。

社交电商监管将明显加强，社交平台将成为监管重中之重。社交电商虽然被《电子商务法》纳入到法律监管体系，但该法却没有对社交电商做出具体特殊性规定。有消息称，相关部门正在研究关于社交电商的专门指导意见，未来出台的规则，将从反传销、强化平台责任、明确第三方平台责任、保护消费者权益等多个角度完善社交电商法律治理工作。社交平台将成为移动互联网未来相当长一段时间内监管的重中之重。无论是社交电商（微商）的电子商务法规制，还是具有社会动员能力的评估，或是微博新规和互联网直播新政策，都针对互联网社交活动。最近一两年立法的趋势，是将社交活动类型化，按照类别统一加强管理。

突出平台责任成为移动互联网未来规制的重点。平台责任不单纯是法律责任，还包括社会责任和道德责任。社会责任和道德责任是变量，根据平台大小、受众多寡和影响大小不断变化，从这个角度说，平台责任又是不一样的。当平台主体责任概念提出后，变量与基数这两大数值不断在影响着立法与执法思路。有一个明确的趋势是，社会责任和道德责任不断地从自律层面，被立法累积变化成他律层面。这种变化最近几年初见端倪，预计在未来几年将会愈加明显。

5G突破与落地将引发法律应对标准与规范讨论。5G不单纯是技术变革，一旦普及，无人车、人工智能、云计算、大数据等技术将变为现实，将从根本上改变移动互联网，带动移动互联网全面升级。第一，无人车将突破技术瓶颈，在信息传输方面，5G将开启畅通大路。第二，移动终端将全面变革，处理器将逐渐被接收器取而代之，这样一来，可携带、可穿戴的人工智能设备将有巨大发展空间，有可能会产生第四次工业革命。第三，内容分发、内容制作平台将出现大规模与电信产业合并的情况。近年来，美国技术中立原则被搁置之后，渠道变革与自主权的可能性凸显出来，内容平台必须要有渠道做支撑，平台分发有可能会受到电信产业的巨大影响。技术发展必然会引起法律集中应对。2019年也许将成为打开未来之门的关键性年份。

知识产权保护继续得到加强并呈现三大趋向。未来，以知识产权为代表的大IP将成为在互联网竞争中最核心的竞争力。对知识产权的保护，就是对互联网内容创造的保护。有知识产权的内容，而非商业模式才是支撑互联网的核心。未来网络知识产权法律保护发展有三大趋向：一是避风港规则将逐渐弱化，红旗规则将逐渐占据主流，这种趋势已经体现在执法层面，未来可能会落脚在立法修法层面；二是广告收益或成为知识产权付费的主要来源。三是知识产权中的人身权将会前所未有的弱化，取而代之的是财产权部分前所未有的加强。

（高春梅）

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