守好舆论阵地“最后一公里”

摘要：县级融媒体中心2018年集中建设。有关县级融媒体中心的政策引导和业内探索相继出现。本文通过梳理县级媒体的生存现状，从国家政策引导和业内探索典范两个方面分析了县级融媒体中心建设的时代意义和宝贵经验，试图对县级融媒体中心建设给予一定启发。

关键词：县级媒体；政策引导；业内探索

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2019）06-0000-02

一、 县级媒体生存现状

县级媒体是我国舆论阵地的“最后一公里”，也是我国舆论建设最薄弱的地带。我国县级媒体发展的形态有县级报纸、县级广播电视、县级新闻网站以及各类县级公众号等。由于长期缺乏市场化竞争、体制机制落后、缺少专业人才，县级媒体传播力薄弱、传播内容单一，发展空间越来越狭窄。县级媒体机制死板、机构冗繁、人员老化、人浮于事的矛盾越来越突出。没有市场化的强烈冲击，没有行业内的激烈竞争，县级媒体已成了全媒体变革中反映最迟缓的一个领域。【1】

这些原因，导致党的政策方针在县级媒体的传播声音明显不足，党的创新理论在基层贯彻落实也受到严重束缚。改革开放40年，县级媒体已经到了不得不改的境地。进入新时代，县级媒体的融合成了媒体融合向纵深发展的重头戏。

北京大学新媒体研究院院长谢新洲通过对全国2741个县级新媒体调查发现，当前县级美团存在平台数量多但质量不高、内容原创力明显不足、创新人才队伍建设严重滞后、多头经营和分散管理四个方面的问题。这些问题导致县级媒体传播效果不佳、地方传媒特色没有得到发挥。【2】经历了报网融合、台网融合后，县级媒体从单一平台向多元平台转变，县广播电视台、县级网站、县级报刊、客户端、微信、微博等所有县域媒体资源迎来了一次前所未有的整合，很多县级媒体也成为了“全媒体”，建设了县级融媒体中心。【3】

县级媒体传播受众主要面向县域市民及广大农民群体。由于体量小、阻力少，县级媒体在全媒体变革中呈现出了“船小好掉头”的优势，县级融媒体中心在全媒体变革中更容易释放改革红利。当前是县级融媒体中心建设的集中爆发期。北京、江西、湖南、四川、浙江、安徽等多地均已部署建设了县级融媒体中心，这些县级融媒体中心有的依托于省级云媒体平台，有的建设了“中央厨房”，为我国媒体融合向纵深发展打下了基石。

二、 县级融媒体中心的国家政策引导

县级融媒体中心建设离不开国家政策引导。从国家层面加强对县级融媒体中心的领导，既是宣传党的创新理论的需要，也是广大县域市民及农民群众的需要。上传下达、下情上传适应时代，需要创新更加便捷、高效的传输渠道，县级融媒体中心建设填补了这些需求。2018年被业内人士界定为县级融媒体中心建设的发展元年。

8月21日至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”【4】县级融媒体中心的功能是为了引导群众、服务群众，加强传播手段和话语方式创新是县级融媒体中心的建设方式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”是县级融媒体中心建设的最终目的。这是县级融媒体中心第一次作为国家战略被提出。

9月，中宣部在县级融媒体中心建设现场推进会做出部署，要求2020年底基本实现在全国的全覆盖，2018年先行启动600个县级融媒体中心建设。【5】11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》。这一《意见》从机构、人事、财政等方面对县级融媒体中心建设提出了要求，对如何提高县级媒体传播力、引导力、影响力提出了方向。【6】

这些承载国家意志的意见要求，从宏观层面指明了县级融媒体中心的战略意义和建设方向。媒体融合开启了从省级到县级的延伸，这一意味着媒体融合正向纵深发展。有了宏观层面的指导方向，业内人士对发展模式、经营方式、技术支撑的探索层出不穷。

今年1月15日，国家广播电视总局正式印发《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》。同一时间，《县级融媒体中心建设规范》正式发布。从国家层面出台县级融媒体中心的建设规范，这还是第一次。这些规范要求，从技术平台支撑、业务功能定位、基础设施建设等多个层面提出了建设要求。这更加凸显了国家对基层舆论宣传工作的高度重视。

三、县级融媒体中心的业内探索经验

梳理了国家层面的政策方针后，笔者梳理了业内探索县级融媒体中心的创新案例，试图对县级融媒体中心的成功典范进行分析。