永顺县监管部门不监管、乱作为，谁来监管？

监管部门不监管、乱作为，谁来监管？

一、事件经过：

1、湘西自治州永顺生产调度楼工程项目于2020年5月21日进行工程招标。

2、2020年6月15日发布中标公告；2020年10月19日发布废标公告。

3、2020年10月19日在红网百姓呼声发布了相关举报信息；2020年10月29日永顺县住建局对网友举报信息进行了回复。

二、存在的问题

第一，永顺县住建局（招标和中标公告中为永顺县建设工程招标投标办公室，废标公告中为永顺县住建局）为行政监督方，从表面上看，所有的做法都没有违法，但恰恰是没有违法这一点，导致招标人和监管部门要么不作为、要么乱作为。

第二，永顺县建设工程招标投标办公室在招标公告和中标公告中为行政监督主体，在事实上遵循的是《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》，只有在此管理办法第三条中规定县、市、区住房城乡建设部门负责对本行政区域内区县级立项和上级住房城乡建设部门授权委托的工程招标投标活动实施监督管理。所以，充分说明此次招标投标从开始之初就是按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》进行实施的。

第三，法律是最低限度的保障。《招标投标法》和《招标投标法实施条例》是根本性的法律和条例，只对原则和底线进行了规定，更多的时候起到的是导向作用。从《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的颁布就可以清晰的看到，第三十五条规定排名第一的中标候选人不符合中标条件的，招标人应当按照中标候选人名单排序依次选择其他中标候选人为中标人。在依次选择中标人对招标人明显不利时，招标人可以重新招标。这里并不是说一定要求适用这个管理办法，但如果行政监督管理机构乱作为，我们肯定是不会放弃申诉的。

第四，现在最大的问题其实在于监管部门，第一中标人的投标报价是543.4万元，第二中标人的投标报价少报24万元，招标人愿意选择投标报价高的或者重新招标，也不愿意确定投标报价低24万元的第二中标人，这里面有没有猫腻我们不清楚，但招标人和监管方至少不作为、乱作为是一定存在的。

三、没有违法就不代表没有违规

1、为什么行政监督主体进行变更？招标公告和中标公告为永顺县工程招标投标办公室，废标公告中变更为永顺县住建局，怎么说明和解释？

2、为什么作为行政监督部门的永顺县工程招标投标办公室，事实上适用的是《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》，而在具体操作中宁愿违规，避重就轻，塞责敷衍来糊弄老百姓，其目的是什么？

3、为什么从6月15号中标公告后到10月29日网上的回复，4个多月的时间，从质询、举报到投诉，监管部门没有作出停止该工程招投标的活动，而是非要纪委监委一再介入，作出监察建议后才很不情愿的发了函，有错不纠，有令不行，这以后谁还放心把这些人放在工程监管的岗位上？

4、根据《招标投标法实施条例》和《湖南省招标投标活动举报处理办法》第三条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向招标人提出异议或向有关行政监督部门举报。投标人一开始就参加了调查组对中标人有关问题的调查与核实；其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。可永顺县住建局在10月26日的答复中，明确指出投标主体是企业而不是个人，意思是说个人没有权利进行举报，融易资讯网（ironge.com.cn）消息，这确实就是一个大的笑话。

四、相关诉求

1、请求纪委监委介入，查清在此项目招标中是否存在利用职权，内部插手，干预招标活动或与某些特定关系人有利益抱团的问题。

2、责令行政监督部门严格按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》和《湖南省招标投标活动举报处理办法》进行招标投标活动。

3、责令撤回2020年10月19日发出的废标公告，按照湖南省人民政府2019年31号文件第35条规定，应当按序从公告的中标候选人中重新确定中标候选人。