最新内幕曝光:健全完善审判委员会工作机制 推动司法责任制全面落实_百姓八卦

记者：人民法院“五五改革纲要”提出，要强化审判委员会总结审判经验、统一法律适用、研究讨论审判工作重大事项的宏观指导职能。请问，《意见》是如何科学界定审判委员会职能的？

法制日报全媒体记者 张晨

记者：《意见》对审判委员会的人员组成和会议形式是怎么规定的，如何正确认识和理解审判委员会专业委员会会议？

记者：《意见》对审判委员会讨论案件的范围是如何规定的？

审判委员会制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是本轮司法体制综合配套改革的重要内容。为贯彻落实中央关于深化司法体制综合配套改革的战略部署，进一步全面落实司法责任制，近日，最高人民法院印发了《关于健全完善人民法院审判委员会工作机制的意见》（以下简称《意见》）。记者就《意见》的起草思路、主要内容等问题采访了最高人民法院审管办负责人。

科学界定审判委员会职能

《意见》明确：第一，专业委员会会议是审判委员会的一种会议形式，是人民法院根据审判工作实际探索出的行之有效的工作方式，是审判委员会根据专业分工履行职责的一种工作机制。中级以上人民法院根据审判工作需要，可以召开刑事审判、民事行政审判等专业委员会会议。其次，专业委员会会议组成人员均是审判委员会委员，具体组成应当根据审判委员会委员的专业和工作分工确定。同时，为了确保专业委员会会议的议事质量，《意见》规定专业委员会会议全体组成人员应当超过审判委员会全体委员的二分之一。再次，审判委员会全体会议与专业委员会会议讨论案件的决定，合议庭均应当执行。

答：关于应当提交审判委员会讨论决定的案件，按照中央司法体制改革精神，《意见》将涉及国家安全、外交、社会稳定等敏感案件和重大、疑难、复杂案件纳入应当提交审判委员会讨论决定的范围；根据刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律及司法解释规定，《意见》将本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书等确有错误需要再审的案件，同级人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的刑事案件，高级人民法院、中级人民法院拟判处死刑的案件纳入应当提交审判委员会讨论决定的范围；其中，高级人民法院、中级人民法院拟判处死刑的案件，既包括拟判处死刑立即执行的案件，融易快讯，也包括拟判处死刑缓期二年执行的案件。同时，根据司法实践需要，《意见》将法律适用规则不明的新类型案件、拟宣告被告人无罪的案件、拟在法定刑以下判处刑罚或者免予刑事处罚的案件也纳入应当提交审判委员会讨论决定的范围。关于“可以提交”审判委员会讨论决定的案件范围，《意见》亦进行了规范，规定下列案件可以提交审判委员会讨论决定：1、合议庭对法律适用问题意见分歧较大，经专业（主审）法官会议讨论难以作出决定的案件；2、拟作出的裁判与本院或者上级法院的类案裁判可能发生冲突的案件；3、同级人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的重大、疑难、复杂民事案件及行政案件；4、指令再审或者发回重审的案件；5、其他需要提交审判委员会讨论决定的案件。

确保审委会公正高效运行

答：审判委员会是各级人民法院最高审判组织，长期以来在总结审判经验、促进司法公正、统一法律适用等方面发挥了十分重要的作用。《意见》根据新修订的人民法院组织法的有关规定，认真贯彻落实司法改革精神，突出各级人民法院审判委员会总结审判工作经验的职能作用，明确审判委员会讨论决定重大、疑难、复杂案件的法律适用的职能，在事实认定和法律适用上进一步厘清合议庭和审判委员会的关系，增加审判委员会讨论决定本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书是否应当再审及其他有关审判工作的重大问题等职能。同时，明确规定最高人民法院审判委员会通过制定司法解释、规范性文件及发布指导性案例等方式，统一全国法院法律适用。

答：《意见》增加了审判委员会组成人员的规定，明确将资深法官列为审判委员会组成人员，确保政治素质高、法学理论功底深厚、审判经验丰富、不担任领导职务的资深法官能够担任审判委员会委员。关于审判委员会的会议形式，《意见》严格贯彻落实新修订的人民法院组织法，将审判委员会会议分为全体会议和专业委员会会议。