中国首个老年护理标准出台，加快发展老年护理服务_百姓八卦

开展护理需求评估

据国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉介绍，评估的标准不仅参考借鉴了国内地方的做法，也借鉴了国际上的经验。评估主要包括两个方面，一是对于老年人能力的评估，能力包括日常生活能力、精神状态和社会参与的能力、感知觉与沟通能力，从不同维度对老年人进行能力的评估；二是针对与我国老年人失能密切相关的11种综合征，比如阿尔兹海默，老年痴呆等。

北京大学法学院教授王岳认为，近年来，老年护理服务在我国快速发展主要有两方面原因。一方面，我国社会老龄化程度不断提升，特别是北京、上海等一线城市，人口老龄化使得老年护理有广泛需求；另一方面，计划生育实施以后第一代独生子女的双亲日益衰老，越来越多的“4+2+1”模式家庭出现，即4个父母、1个孩子，都依靠夫妻两人支撑，带来诸多时间、金钱、精力上的压力，从而推动了老年护理服务的发展。

资料图：养老护理员为老人梳头。闫培斌 摄

事实上，这并非陈敏一个人所要面临的难题。《2019-2025中国人口老龄化市场研究及发展趋势研究报告》的数据显示，目前我国已进入老龄化阶段，2020年我国65岁及以上老年人口比例达11.70%，即将步入深度老龄化，预计2040年我国65岁及以上老年人口比例超过20%，进入超老龄化社会。

我国首个老年护理标准出台加快发展老年护理服务

根据《通知》有关要求，相关医疗机构可参照《老年人能力评估标准表(试行)》和《老年综合征罹患情况(试行)》开展老年护理需求评估工作。不具备评估能力的机构，可委托具备合法资质、有评估能力的相关医院、护理院等医疗机构或其他专业机构。

老年护理发展迅速

“专业护理人才资源缺口较大，护理工作者劳动价值无法得到充分体现，尤其是年轻护理人才紧缺。同时，老年护理服务的专业性和技术性也有待提高。此外，我国医疗保障体系、养老福利政策和社会保障制度还有待进一步完善，相关机构在人财物上的投入力度仍需加强。”张丽云说。

今年上半年，电视剧《都挺好》刷爆了微博、朋友圈，在为剧中人物命运牵肠挂肚的同时，剧中反映的养老问题也引发社会热议。随着我国人口老龄化程度提升，养老包括老年人护理问题成为社会经济发展的重中之重。

《通知》指出，党中央、国务院高度重视积极应对人口老龄化和实施健康中国战略，对建立完善覆盖生命全周期、健康全过程的卫生健康服务体系，推进健康老龄化，提高老年人健康水平提出明确要求。目前，我国60岁及以上人口数近2.5亿，失能、半失能老年人超过4000万，其护理需求明显高于全体人群平均水平，对专业的医疗护理服务呈现庞大而刚性的需求。加快发展老年护理服务，是积极应对人口老龄化的重要内容，也是实施健康中国战略的客观要求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，决胜全面建成小康社会具有重要意义。

一家媒体官方微博发起的调查显示，有44.4%的网友年老以后选择去老年护理机构生活；有37%的网友认为可能不由自己决定；仅有12.6%的网友选择和子女一起生活；另有5.9%选择其他。

养老压力逐渐增大

中国劳动关系学院法学系副教授张丽云认为，老年医疗护理服务需求的不断增长，给我国当前的老年人护理服务体系建设也带来了较大挑战。现阶段，我国老年人医疗护理服务市场供给仍然不足，难以达到供求平衡的状态。

“我母亲身体一直不好，此前做过一次手术，近几年更是频繁住院。母亲很需要有家庭的温暖，不愿意住在专业的护理中心，因此家里三个兄弟姐妹轮流照顾。此外，我们还需要上班，照顾自己的家庭、孩子以及另外两位老人，时间上和精力上都感到严重不足。”陈敏说。

提高老年护理水平

“根据这两个评估结果来确定老年护理需求的等级。”焦亚辉说，护理需求分为5个等级：护理0级(能力完好)、护理1级(轻度失能)、护理2级(中度失能)、护理3级(重度失能)、护理4级(极重度失能)。

在北京一家事业单位工作的陈敏(化名)，丈夫是一名初中教师。她的父母以及公公都已经是80岁高龄，时常需要去医院看病、拿药。对于双方父母的养老问题，夫妻二人倍感压力。

近日，国家卫生健康委等六部门印发《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》(以下简称《通知》)，明确要规范提供老年护理服务，包括服务机构和人员、服务类型和内容。

强化政府主体责任确保老有所养