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近期国内热点事件:河南创新实行“1543”立法机制_百姓八卦

2020-06-28 16:11皮盼资讯网编辑:admin人气:


核心阅读:近两年来,通过运用“1543”立法机制,河南省司法厅审查完成省政府规章11件,地方性法规10件,进行立法调研64次,召开立法审查会、论证会、协调会80余次。高质量立法对全省经济社会高质量发展的保障和促进作用持续增强。

据统计,近两年来,通过运用“1543”立法机制,河南省司法厅审查完成省政府规章11件,地方性法规10件,进行立法调研64次,召开立法审查会、论证会、协调会80余次,高质量立法对全省经济社会高质量发展的保障和促进作用持续增强。

四合审查 全面提升立法质量

近年来,河南省司法厅把立法质量作为立法工作的生命线,认真总结立法规律,积极探索、多措并举,创新实行“一个意见、五项制度、四合审查、三会两评”的“1543”立法工作机制,不断提高立法质量,立法对高质量发展的推动作用进一步提升。

“以前没有从事过立法工作,感觉立法很陌生,通过修订《河南省黄河河道管理办法》接触了立法,才发现这是一项程序要求严、专业要求高、协调任务重的工作。”河南黄河河务局法规处钱定坤介绍说,“我们提交送审稿后,省司法厅召开了立法审查会、论证会,对主要问题邀请专家进行研究论证,并对部分条款进行修改、完善。由于部分省直部门有不同意见,省司法厅组织发改、水利、住建、生态环境、交通运输、农业农村等多个部门召开协调会,对分歧进行了多次协调,我们和省直部门进行了充分协商,最终在司法厅协调下,各方达成了一致,办法顺利出台。”

“在以前的政府立法工作中,由于缺乏统一、标准的程序规范和要求,设区的市政府立法很多工作开展得并不顺利,起草单位不知道报送哪些材料,群众不知道如何反映立法建议,审查部门不知道重点关注哪些问题,程序不统一、不规范等问题严重影响了立法质量。”平顶山市司法局工作人员胡万乐说。

“四合”审查的首要环节是合政审查。按照合政审查标准,坚持每个立法项目,都首先学习中央和省委、省政府相关工作意见和改革举措,确保在思想上、方向上与党中央保持一致,在具体制度设计中,结合党和国家的路线方针政策,对上位法没有规定但符合中央、省委省政府改革精神和举措部署的,敢于立法创新。

针对这些问题,河南省司法厅(原河南省政府法制办)从“立法工作法治化”入手,起草并提请省政府印发了《河南省政府规章立项工作办法》《河南省政府立法起草工作规定》《河南省政府立法审查工作规定》《河南省政府立法征求意见规定》和《河南省政府规章立法后评估办法》五项制度。

第四个环节是合德审查。“我们将社会主义核心价值观的内容融入到具体的立法条文当中,使社会主义的价值追求具体化、规范化、制度化,保障社会主义核心价值观被有效遵守。”河南省司法厅经济生态立法处工作人员苏杭介绍说。

一个意见 统领全省政府立法

三会两评 有效提高立法效率

河南省司法厅经济生态立法处处长李大可介绍说,近年来,河南省司法厅深入开展实地调研、基层调研、执法调研,充分了解立法重点、执法难点,把立法质量作为立法工作的生命线,通过认真总结立法规律,积极探索“合政、合法、合公、合德”审查机制。

□ 法制日报全媒体记者 张亮

据了解,目前河南省司法厅对所有立法项目均组织起草部门、有关单位和专家召开立法审查会、论证会、协调会三个会议,并逐法进行社会稳定风险评估、制度廉洁性评估。“三会”坚持问题导向,通过前期的实地调研、基层调研、执法调研充分了解立法重点、执法难点,在审查会交流思想,聚焦主要问题,通过论证会研究吸收各方意见,集思广益解决问题,通过协调会统一各方意见,将相关矛盾解决在提交政府审议之前。

(来源:网络整理)

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