境外经贸合作区为啥“立得住”

　　位于白俄罗斯的中白工业园园区入口。
　　赵维鑫摄（人民视觉）

　　6月上旬，境外经贸合作区与长三角企业对接会上，由泰中罗勇工业园、越南龙江工业园和杭州硅谷协同创新中心共同发起成立的浙江省境外经贸合作区发展联盟正式启动，为境外经贸合作区发展注入新的内容。

　　作为“一带一路”建设的重要载体，境外经贸合作区在中外经贸合作中正扮演着越来越重要的角色。境外经贸合作区的建设，不仅带动了一大批中国企业走出国门，也促进了东道国税收、就业和经济增长，成为观察中国对外开放与中外互利共赢的一扇重要窗口。

　　113家境外经贸合作区累计投资366亿多美元，上缴东道国税费30亿美元

　　整合“两个市场”“两种资源”

　　在白俄罗斯明斯克州斯莫列维奇区，总规划面积112.5平方公里的中白工业园已经初具规模，园区明斯克大道入口处的巨石雕塑与身后的各国国旗交相辉映，展示着合作共赢的理念。几年前，这里还是一片原始树林；如今，这里已成为中白两国政府间最大的投资合作项目，也是目前中国在海外开发面积最大、合作层次最高的经贸合作区之一。

　　“境外经贸合作区”通常是指在中国大陆注册、具有独立法人资格的中资控股企业，通过在境外设立的中资控股的独立法人机构，投资建设的基础设施完备、主导产业明确、公共服务功能健全、具有集聚和辐射效应的产业园区。

　　在实践中，境外经贸合作区内涵更为丰富、运作机制灵活。除了中白工业园之外，还有泰中罗勇工业园、中国印尼综合产业园区青山园区、中柬西哈努克港经济特区、中埃泰达苏伊士经贸合作区、中国埃塞俄比亚东方工业园等一大批成功范例。其中，马来西亚—中国关丹产业园及入园项目积极聘用当地建筑公司参与项目建设，在咨询顾问、土方工程、变电站工程等多个项目中均聘请当地公司，预计共将实现600亿马来西亚林吉特产值，可创造近60亿马来西亚林吉特的税收。中国—比利时科技园（CBTC）项目拉动当地经济增长、解决了部分就业，获得当地政府的肯定。

　　商务部国际贸易经济合作研究院和联合国开发计划署驻华代表处联合发布的《中国“一带一路”境外经贸合作区助力可持续发展报告》显示，截至2018年9月，中国企业在46个国家共建设初具规模的境外经贸合作区113家，累计投资366.3亿美元，入区企业4663家，总产值1117.1亿美元，上缴东道国税费30.8亿美元。报告还显示，中国境外经贸合作区严格遵守当地的劳动法和安全标准，88%的中国境外经贸合作区要求其公司为当地雇员提供社会和健康保险并确保工作安全，93%通过入区企业雇佣当地员工的方式加强与社区的联系，79%向当地社区的发展项目捐资。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对本报记者表示，在基础设施不断完善的过程中，境外经贸合作区可以有效地整合国内国际“两个市场”“两种资源”。“境外经贸合作区将相关项目、企业聚集在一个集中的区域内，既有利于享受东道国土地、税收等优惠政策，又有利于发展集约型经济，在摊薄基础设施成本的同时提高抗风险能力，是让双边乃至多边深度经贸合作尽快打开局面的绝佳选择。”刘向东说。

　　中白工业园汇聚了来自德、美、奥、以等国企业，国际化特色越来越浓

　　中国企业建设，多国企业分享

　　境外经贸合作区建设中，跃动着中国企业的身影。

　　被称作“丝路明珠”的中白工业园，开发主体是中白工业园区开发股份有限公司，中方占股68%、外方占股32%。其中，中方股权主要以中国机械工业集团有限公司（占45.7%）、招商局集团（20%）为主。

　　中白工业园区开发公司中国部总经理宋哲对本报记者表示，截至2018年底，园区一期8.5平方公里基础设施主体工程已完成，建成32公里道路以及供电、供水、雨水、燃气、污水、通信管网等。1.4万平方米的办公楼已建成并投入使用。2019年，工业园还将新建3.2万平方米标准厂房。截至2019年5月，入园企业总数已达44家，协议投资总额近11亿美元。其中，中方27家，白方9家，其余8家为德国、美国、奥地利、立陶宛、以色列等国企业，园区的国际化特色初步显现。