打造一流营商环境，激发杭州“双创”新动能

原标题：最多跑一次。

水深则鱼悦，城强则贾兴。

公平透明、稳定可期的营商环境，是企业成长发展的沃土，也是吸引企业集聚的平台，更是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。

杭州，成长为一座创新活力之城，拥有浓厚活跃的创业创新氛围，离不开良好的营商环境。作为一座城市的软实力和竞争力，良好的营商环境已经成为“双创”企业生根发芽赖以生存的“土壤”，为杭州“双创雨林”提供着源源不断的阳光和雨露。为了进一步激发“双创”活力，打造国际一流营商环境成了杭州的“小目标”。

为缩短企业办事流程与时间，在杭州办事材料再精简10%，6月底前实现企业开办一个工作日办结，企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”，打造宽松的准入门槛、高效的项目审批、合理的运营成本……

为加速工程项目审批，杭州将全面落实工程建设项目“1+9+X”改革，全面应用“多规合一”业务协同平台和工程建设项目审批管理系统，实施四个阶段牵头部门负责制，推进“联合图审、联合测绘、联合验收”……

为降低民营企业融资成本，杭州将全面实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，着力解决民企融资难、融资贵问题，争取国家银行业金融机构投贷联动试点，并完善科技型中小企业融资担保体系……

为企业进一步“减负”，杭州还将出台降低企业用工成本实施方案，进一步降低职工医疗、工伤等企业社保费用，强化公共实训基地公益性职业技能培训服务功能，优化用工结构，帮助企业破解“招工难”“招工贵”，有效降低企业用工成本……

为跨境电商创业创新提供制度沃土，杭州综试区围绕促进跨境电子商务自由、便利、规范发展，先行先试，构建“六体系两平台”顶层设计和制度安排，制定出台三批113条创新清单，目前已成为全国跨境电商进出口模式最为齐全的城市之一……

通过不断聚焦服务链、提供“店小二”式的优质服务，结合“最多跑一次”、“走亲连心三服务”的政策优势，与为企业“减负”的“组合拳”一起，杭州不断优化着的营商环境正在为大众创新、万众创业厚植土壤，也给企业带去了切切实实的获得感。

“最多跑一次”跑出“杭州加速度”

“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外。”

今年3月，2019深化推进“最多跑一次”改革打造一流营商环境现场会召开。杭州市今年要以“一件事”为标准，围绕公民个人和企业两个全生命周期，进一步梳理事项，优化流程，精简材料，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”，既要做好简政放权的“减法”，又要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，使得市场主体的创新创业潜力充分迸发。

2019年4月4日下午两点半，上城区行政服务中心内人头攒动。刚刚拿到杭州情深网络科技有限公司营业执照的卢长乐有点兴奋：“原本我觉得至少要一周才能办好的照，没想到两个小时就拿到了，这办理速度让我有点惊讶，而且我就跑了这一次，真的比以前省事多了。”在卢长乐的记忆中，前几年申办个体户就让他跑了两周多的时间。

随着《杭州市进一步深化“压缩企业开办时间”改革工作方案》正式对外发布，杭州常态化压缩企业开办时间改革加速也顺利进入“一日办结”快车道。现在，在杭州开办一家企业，从设立到具备一般性经营条件全程已经缩短至“平均2小时、最快50多分钟”。

同样在不久前，浙江圣达生物研究院的工作人员发现，其项目环境影响登记表顺利通过了“区域环评+环境标准”审批备案。从业主资料提供到完成备案，该过程只用了半个月时间，而在实施审批改革前，至少花费45个工作日。

支持创新创业，杭州从来都是慷慨的。而杭州对创新创业更大的支持，在于破除企业发展的制度障碍。去年，全国两会写入政府工作报告的“最多跑一次”改革，正是发端自浙江。作为浙江省会城市，杭州聚焦商事登记制度，在全国首推“商事登记一网通”；下大力气推进一般企业投资项目审批改革，通过改革不断降低企业制度性交易成本，为大众创新、万众创业厚植土壤。

聚焦服务链，为企业提供“店小二”式服务

今年3月的某一天，在海华广场一家化妆品公司上班的叶先生正在为公司的增资问题伤脑筋。到哪里贷款？怎么降低融资成本？他想知道的答案，其实可通过杭州市中小商贸流通企业服务中心或杭州市中小商贸流通企业服务有限公司、下城区企业服务中心的任一端口就可找到，服务中心一直在为企业提供金融服务，破解融资难题。