广州开发区打造8l9988高质量发展新高地

中新广州知识城

35年前，广州开发区作为首批国家级开发区诞生，承担起改革开放的时代重任。如今在新时代站上新起点，广州开发区吹响了“改革再出发”的号角。近日，为全面贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（以下简称《意见》）精神，广州开发区在全国率先出台《广州开发区关于推进创新提升打造改革开放新高地的若干措施》（以下简称《若干措施》），将围绕打造七大新高地，落实20项创新举措，推动广州开发区打造新时代高质量发展引领之区。

广州开发区成立35周年 迎来重大发展机遇

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，提出打造世界一流湾区和世界级城市群。作为粤港澳大湾区富有活力的“改革先锋”，广州开发区立即提出了打造“世界知识城、湾区创新源、国际人才港”的战略构想，连续出台多个推进全面深化改革、推动全面开放经济政策，成为《规划纲要》出台后政策力度最大的地区之一。

广州开发区成立于1984年，是我国首批14个国家级经济技术开发区之一。改革开放初期，广州开发区在诸多改革领域率先破题，如探索实施“大部制”、制定开发区条例、推行“一站式”办公和“一条龙”服务等，是名符其实的“改革先锋”。35年来，广州开发区各项指标一直名列前茅，综合实力、经济效益稳居全国开发区前三甲，2018年，广州开发区跃居全国工业百强区第二，综合考评排名全国第二、科技创新居全国第一。

七大新高地托起改革创新“试验地”

《意见》出台后，广州开发区积极借鉴北京、上海、深圳等地区的先进经验和创新举措，深入分析全区发展开放型经济、深化改革、构建现代产业体系、对内对外合作、要素保障和资源集约利用等方面的优势和不足，迅速出台《若干措施》，凸显了“开发区速度”。

紧密结合广州开发区高质量发展主线，重点围绕提升开放型经济质量、构建现代产业体系、建设世界一流高科技园区、提升对内对外合作水平、强化要素集约节约利用、广揽“高精尖缺”人才、加速制度创新先行先试七大方面，提出了20项具体措施，为国家级开发区高水平开放、高质量发展探索鲜活经验，推动广州开发区在新起点上重燃二次创业激情，创造高质量发展的新成绩。

在广州开发区出台的《若干措施》中，结合自身战略目标，具体提出打造7个“新高地”：开放型经济新高地、创新型产业新高地、核心技术新高地、开放型合作新高地、资源运用新高地、人才发展新高地和营商环境新高地。

“三管齐下”推动改革措施落地生根

广州开发区将从打造中小企业发展先行区、加强粤港澳大湾区资源对接和全面合作、推动营商环境改革创新三方面抓紧抓实《若干措施》的落地实施。

在服务中小企业方面，广州开发区将加快打造中小企业发展先行先试区。计划出台针对生物医药、集成电路等更多专项产业扶持政策，为中小企业保驾护航。同时，创新“企业吹哨、部门报到”服务企业模式，打造中小企业投资首选地和最佳发展地。

在抢抓粤港澳大湾区建设大机遇方面，广州开发区已推动穗港智造特别合作区正式启动。接下来，还将推动黄埔新贸易创新中心，实现“老园区”新活力；紧抓中新广州知识城上升为国家级双边合作项目契机，注重发挥黄埔港“古港”“良港”影响力，努力创建“一带一路”支撑区。

在营商环境改革创新方面，广州开发区把优化营商环境作为全面深化改革的头号工程，加强政策创新和制度供给，打响“承诺制信任审批”“订制式审批服务”“秒批”等改革创新服务品牌，为国家级开发区营商环境改革创新探索新路、提供鲜活经验。

打造开放型经济新高地，升级建设广州黄埔综合保税区。广州开发区将重点建设黄埔港新贸易创新中心，大力发展开放型高端港口经济。全面优化利用外资结构，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务等功能性机构。全面落地自贸区改革创新举措，将原保税物流园区升级为广州黄埔综合保税区，广州出口加工区升级为中新广州知识城综合保税区。同时，探索关税保证保险改革，积极创建扩大进出口政策试验区。