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　　为了修复被破坏的海洋生态环境，维护社会公共利益，去年12月，环翠区人民检察院提起了刑事附带民事公益诉讼，请求判令丁某等三人采用增殖放流的方式修复海洋渔业资源，否则需承担修复费用。经过鉴定，三人非法捕捞造成海洋渔业资源损害所需恢复费用75.8万余元，鉴定机构建议采用增殖放流的方式进行恢复。

　　今年3月5日，该案开庭审理，丁某等自愿采用增殖放流的方式修复海洋渔业资源，由环翠区海洋发展局协助开展增殖放流事宜，后续检察机关将全程跟进监督。“非法捕捞获利9万余元，修复费用高达70多万元，起到了教育和警示作用。”威海市环翠区人民检察院检察长张杰表示，司法具有示范引导作用，今后也会形成正面导向。

　　“资源要合理有节制地利用，近年来，由于过度捕捞，面临资源匮乏问题。渔民要养家糊口，但如果不择手段就会形成负面的连锁反应，不仅影响了海洋生态，也会导致渔民丢掉饭碗。” 环翠区海洋执法大队工作人员刘浩说。

　　“检察官作为公共利益的代表，我们在办理这类案件时，起诉不是目的，重要的是恢复被破坏的海洋资源和环境。”宋春光说。

　　锲而不舍促履职：拆除违建恢复海洋蓝

　　“违规码头建起来之后，村民出海不方便，而且影响了海域环境，违建拆除之后村民很高兴。”见到检察官查访跟踪拆除情况，烟台招远市辛庄镇海埠村党支部书记徐进尧说。

　　违建码头的拆除并不容易，最终通过行政公益诉讼得到了解决。原来，去年3月，招远市人民检察院了解到，某公司在辛庄镇海埠村以北海域，通过投放石料、混凝土构件等形式违规建设“小码头”，非法占用海域面积达11.09亩，影响了海域生态环境。

　　按照法律程序，检察机关向当地行政执法机关发出诉前检察建议，建议依法及时作出处理，恢复海域原状，然而小码头因种种原因一直未予拆除。

　　“去年6月，招远市人民检察院依法提起行政公益诉讼，请求判令行政执法机关依法履行法定监管职责。” 办案检察官冯泉领介绍，法院判决予以支持，行政执法机关随即成立工作小组，依法履行监管职责，违法小码头得以拆除。

　　事实上，行政执法机关收到检察建议后，进行了回复称：已在违法现场张贴了《限期拆除通知书》，要求业主自行拆除违法建筑，否则按无主物处理。既然行政机关已经发出拆除通知了，检察机关为什么还要提起诉讼？

　　“行政机关应当依法、全面、及时履职。依照法律规定，针对非法占用海域的，海洋监管部门应责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处罚款。”山东省检察院第八检察部检察官王燕告诉记者，但涉案行政执法机关仅发出拆除通知，违规码头一直存在，海洋生态环境持续受到侵害，并没有依法履行监管职责。

　　相对于其他类型的公益诉讼，对于检察机关来说，行政公益诉讼的开展面临不少的困难和阻力。“目前，公益诉讼的环境有待进一步优化，不理解、不支持的情况时有发生，还存在案件线索发现难、取证难等方面的问题。” 招远市检察院检察长姜峰表示，行政公益诉讼工作的出发点在维护公益，检察机关履行这项职责与行政机关执法的追求是一致的。

(责编：李枫、岳弘彬)