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　　外贸的重要性不应只从外贸净出口对经济增长的贡献率来衡量。外贸对促进就业和经济增长、增加居民收入和财政收入发挥着重大作用。据统计，外贸带动相关就业人数超过1.8亿人，外贸税收在全部税收中占有相当比重，稳外贸关系经济发展全局。近年来我国外贸面临比较严峻的形势。今年1至9月，我国货物进出口额同比增长2.8％，比去年同期增速低7.1个百分点。主要原因：一是全球经济增长持续疲软。国际货币基金组织和世界银行最近将今年世界经济增长预测分别下调至3%和2.5％，为国际金融危机以来的最低水平。国际贸易增速显著下降。2012—2016年，全球货物贸易增速连续多年低于世界经济增速。世界贸易组织预计今年全球货物贸易增速仅为1.2％。二是外部环境变化对我国外贸的影响日渐显现。2018年按人民币计价的中美贸易额同比增长5.7％，今年1至9月同比下降10.3％。三是我国经济下行压力持续较大，投资增速减缓，导致进口需求下降。今年1至9月按人民币计价的进口额同比下降0.1％。预计未来一段时间，上述因素仍将起作用，稳外贸面临的挑战增多。

　　但是应当看到，我国外贸发展具备一些基础性、长期性的有利因素，外贸稳中提质的长期趋势不会改变。主要原因：一是我国具备雄厚的产业基础，产业链完整，配套能力强，产业结构转型升级的步伐正在加快，高铁、核电、工程机械、电子信息等高技术产业竞争力显著提升，在新兴经济体的市场占有率大幅提高。二是我国国内市场具有巨大成长潜力。深化供给侧结构性改革将促进先进技术装备、关键零部件等知识密集型产品进口扩大。居民消费结构升级将提升对境外优质消费品和服务的需求。以中国国际进口博览会为主要平台的扩大进口战略深入实施，将促进我国市场潜力进一步释放，对各国产品和服务的吸引力进一步增强。三是近年来我国出台一系列稳外贸增长的政策措施，如大幅降低药品、日用消费品、汽车整车及零部件的进口关税税率；完善出口退税政策，加快退税进度；引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持，提高人民币结算便利度等。进一步落实这些政策措施，将对稳外贸发挥有力的支持作用。此外，还可以研究采取其他一些措施稳外贸，比如，增加16%和13%两档出口退税税率的适用商品；大幅压减退税办结时间；适当调减加工贸易限制类商品目录；研究降低部分与居民消费密切相关的优质高档消费品进口关税；进一步推动出口市场多元化。

　　进一步稳外资

　　吸收外商直接投资是我国对外开放的重要方面，对促进我国发展发挥了重要作用。近几年全球外国直接投资持续低迷，2016—2018年分别同比下降2％、23％、13％。在全球不利环境下，我国吸收外资逆势而上，2018年实际使用外资8856.1亿元人民币，同比增长0.9％；2019年1至9月，实际使用外资6832.1亿元人民币，同比增长6.5％。稳外资能取得显著成绩，主要是由于我国经济稳定增长，党中央、国务院采取的一系列稳外资政策措施发挥了重要作用，投资环境不断改善。世界银行最新发布的全球营商环境报告显示，中国营商环境全球排名已升至第三十一位。这进一步说明我国已成为外商投资热土。

　　未来我国稳外资虽然面临全球外商直接投资疲软、国内低成本优势减弱、中美经贸摩擦等不利因素，但从总体上看，有利条件仍居主导地位，外商投资有望实现总量稳定、结构优化、质量和效益提升。稳外资具备有利条件：一是我国拥有庞大并正在快速成长的市场。随着5G、人工智能等技术广泛运用，劳动力成本在全球价值链布局中的重要性明显下降，贴近市场需求将成为跨国公司投资的首要因素。目前，美、欧、日等发达国家多数在华企业仍然看好中国市场前景。二是我国劳动力素质快速提高，有利于吸引研发、设计、人力资源服务、高端零部件制造等高质量外资。三是我国拥有强大的产业配套能力和优良的基础设施，这成为吸引电子信息、汽车等领域外资企业扎根我国发展的重要因素。四是全球外商投资流量连续3年下降后，今年有望实现10％左右的恢复性增长，有利于我国稳定利用外资规模。为充分利用稳外资的有利条件，应对面临的挑战，要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，包括扩大对外开放领域，清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施，全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制，优化汽车行业外资政策；促进投资便利化，扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围；平等保护外商投资合法权益；支持地方加大招商引资力度，在中西部地区优先增设一批综合保税区。尽快出台可操作可落地的外商投资法配套法规规章，进一步增强外商投资信心和良好预期。

　　进一步稳投资