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除了房屋中介、教育机构等经营者非法收集用户信息，近来，各种手机App过度收集用户隐私信息的消息也频见报端。据中消协组织的相关调查显示，有85.2%的消费者都曾遭遇过手机App泄露个人信息的情况。上海市消协委也于近日对网购、旅游出行、生活服务三类App进行测评，发现52款热门App中有46款都存在获取系统相关敏感权限却无实际对应功能的问题。

例如，App申请获取诸如读取短信、发送短信、日历信息等与消费者个人隐私信息密切相关的敏感权限，却未在应用中进行使用。用户手机短信箱中，一般储存各种验证码、订票信息等重要内容，一旦泄露，可能会给消费者带来不可预测的风险。

现行的《消费者权益保护法》第二十九条提到，经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。

据此来看，对于“双11”期间大量的商家促销短信，杨洪泉认为，这可能存在两个原因，例如，消费者在注册相关电子商务平台时，点击确认了平台的隐私政策，而其中已包含允许平台或平台上的商户向消费者发送商业性信息的内容。消费者虽未特别注意到此项内容即接受确认，或尽管注意到了，但无奈之下只能点击确认，并不能否认该同意的存在；或者消费者从未对此行为表示同意，但相关商家从非法渠道获得消费者个人信息用于商业信息推送、或违反消费者同意超出信息收集使用范围向消费者进行商业信息推送。

因此，如何保证消费者能够“明确同意”或“明确拒绝”也是关键所在。App收集个人信息的“国标”也于今年8月向公众征求意见。《信息安全技术 移动互联网应用（App）收集个人信息基本规范（草案）》提出了最少信息和最小权限范围的概念，并明确了App收集个人信息的基本要求，包括不得收集与所提供的服务无关的个人信息、解决“注销难”问题等。各地也针对App违法采集个人信息进行专项整治工作。不过也有专家认为，由于目前网络安全法的规定较为原则，一些规则不够细化，执法监管、企业自律等方面都还存在一定困难。

(责编：宋心蕊、赵光霞)