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　　这次调查彻底扭转了财政部门“只管财，不理财”的旧思路。从2014年至今，云和县累计清理、整理结余资金6.93亿元，其中5.42亿元已经统筹用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节。

　　“地方各级人大及其常委会直接面对基层、面对人民群众、面对政治经济社会发展的最前沿，做好新时代人大立法、监督各项工作，确保党中央决策部署和法律法规正确有效实施，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和国家治理能力现代化，有着十分重要的意义。”中国人民大学法学院教授冯玉军说。

　　用法治保障人民权益、增进民生福祉

　　民生小事也是“当家作主”的大事

　　浙江大学华家池校区34幢，建于1995年，6层12户基本全住着大学教授。20多年过去了，教授们大多步入耄耋之年，年龄最大的已经95岁。83岁的潘根生教授说，6层楼对于年轻人来说轻轻松松，但对于老年人而言，却是个难题。加装电梯，成了他们最迫切的需求。

　　从2010年开始，老人们多次申请加装电梯，但因为缺乏政策依据，牵涉部门多，经费难落实，问题一直未能解决。

　　转机来自“民生实事项目人大代表票决制”。2018年2月，杭州市人大票决出10件民生实事项目，“积极推进市区既有住宅电梯加装，做到愿改尽改”赫然在列。老人们得偿所愿。

　　当一件件民生小事，纳入人大代表票决这一制度体系后，就成了体现“人民当家作主”的大事。目前，民生实事项目人大代表票决制已经在全国推广，人大代表充分发挥密切联系群众的优势，在政府和群众间架起桥梁。

　　在河北正定，人大代表的办公桌摆到了集市上，乡亲们早已习惯在赶集的时候跟人大代表唠唠嗑。同时，遍布正定城乡的人大代表之家和人大代表联络站，也已成为“摸情况”“听反映”的新阵地。每一个乡镇、街道都设立了“人大代表之家”，而且多数就设在政府办公楼一层最醒目的位置，为的是方便代表“回家”、群众“进家”。正定县人大常委会主任崔庆朝说，哪里有突出的矛盾纠纷，哪里有集中的困难问题，就把代表联络站设在哪里。

　　近年来，全国各地类似这样代表与群众之间沟通联系的平台、渠道越来越多、制度越来越完善、效果也越来越好，成了代表学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履职尽责的平台、服务群众的窗口和创新社会治理的抓手。

　　人大代表解决的问题，可以小到一个路灯怎么点亮、一个井盖怎么装好，也可以大到一个产业怎么盘活、一方经济怎么兴旺。

　　“有一次，楼上漏水，公司办公室被水泡了。按理说，这是物业纠纷，应该自己解决。但我初来广州，人生地不熟，于是找到人大的社区联络站反映情况，没想到，问题很快得到解决。”广州越维信息科技公司负责人赵熙说，他从来没想过，人大代表还关注这种小问题，这让他愿意留在广州发展。

　　东莞市大朗镇人大代表周淦华提出了当地迫切需要解决的一个大问题。他针对大朗镇毛织企业面临“融资难”“融资贵”问题，提出《关于加快建设“大朗镇毛织产业金融服务平台”的建议》，引起了当地党委政府高度重视。10个月后，大朗毛织产业金融服务平台建成，600万元贷款帮助困难企业经营重上轨道。

　　在调研中，记者真切感受到，每位人大代表都积极履职尽责，为群众办实事、办好事，人大的职能作用就能得到充分发挥，人大制度的优越性就能得到充分彰显。

　　加强自身建设、提升履职能力

　　敢问敢管敢查，善问善管善查

　　这是上海长宁区虹桥街道基层立法联系点交出的成绩单：两年多来，1800多人次参与立法意见征询，10多个立法问题成为社区公共议题，其中2个进入2018年虹桥街道社区代表会议议题，成功推进了多个社区服务项目……“建立基层立法联系点，就是为了将听取意见的触角延伸到基层，将公众参与直接引入立法过程，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，进一步提高立法质量。”上海市人大常委会法工委主任丁伟说，这是上海市人大常委会推进立法精细化，提升地方立法质量的创新举措。

　　上海闵行区七宝镇人大是上海人大基层立法联系点之一，共设立了36个居村采集点，每个采集点都吸纳了一批退休或者在职法律工作者、教师、工程师等，组成群众智囊团和专家顾问团。这让收集上来的立法意见更专业，促进立法工作更加规范、科学。