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　　（二）完善信访制度。信访工作是密切党和政府与群众血肉联系的桥梁纽带，是维护社会和谐稳定的重要源头性、基础性工作。要深入推进信访工作改革创新，积极探索具有中国特色的信访工作新路子。要推进信访工作法治化，牢固树立法治理念，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，切实把信访纳入法治化轨道。要推进信访工作信息化，充分发挥网上信访主渠道作用，拓展网上信访覆盖面，用好网上信访平台，让群众通过网上信访就能得到与来访一样的效果，最大限度引导群众通过网上信访反映诉求、解决问题。要推进信访工作科学化，主动适应大数据、人工智能技术发展趋势，完善信访业务智能辅助系统，提高信访工作质量、效率和公信力。要推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访制度，认真负责地解决信访积案和群众合理合法诉求，最大限度把矛盾问题解决在当地。

　　（三）完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。人民调解、行政调解和司法调解紧密衔接、有机结合的矛盾调处工作机制，是新形势下具有中国特色的非诉讼纠纷解决方式，有利于消除分歧、促进和谐，巩固安定团结的局面。要完善效力对接的制度机制，通过互设共设调解中心、执法司法人员与人民调解员共同调解、网上司法确认等方式，推动达成调解协议与申请行政确认、司法确认无缝衔接，提升人民调解协议的权威性和公信力。要完善科学分流的制度机制，建设即时就地调处矛盾纠纷的基层调解站、流动调解点，畅通人民调解机构、行政调解机构、执法司法机关移送处置矛盾纠纷的通道，建立健全诉前调解、诉中委托调解、诉后执行和解等制度，引导人民群众主动接受调解。要完善资源整合的制度机制，促成司法机关、行政机关、企事业单位、社会组织等多主体联合开展调解，重点化解跨地域、跨行业、跨部门、重大疑难复杂矛盾纠纷，形成化解矛盾纠纷的合力。

　　（四）健全社会心理服务体系和危机干预机制。加强社会心理服务体系和危机干预机制建设，是适应社会转型的现实需要，也是促进社会和谐稳定的基础性工作。要完善工作体系，积极整合卫生健康、宣传、教育、公安、民政、司法行政、财政、信访、残联等资源力量，发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍，形成党委领导、政府负责、部门协同、属地管理、社会参与、家庭尽责的良好局面。要完善工作网络，加强村居、社区、校园等心理咨询室、社会工作室建设，广泛建立心理监测、疏导服务体系，组建专业心理疏导矫治队伍，开通心理援助热线和网络平台，积极开展心理健康宣传教育和社会心理服务，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要坚持分类施策，根据特殊人群不同情况，有针对性地加强帮扶救助、心理疏导、法律援助，严防发生个人极端事件。

　　（五）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。针对当前各类矛盾跨界性增强、传导性加快，容易形成矛盾综合体的特点，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制。要促进各类非诉讼矛盾解决方式健康发展，规范加强调解工作，建立健全仲裁制度，健全行政复议与行政裁决制度，鼓励探索协商、中立评估、第三方调处等矛盾纠纷化解机制。要推进矛盾纠纷多元化解制度建设，健全矛盾纠纷排查调处制度，建立矛盾纠纷多元化解告知制度，完善非诉讼纠纷解决机制效力保障制度。要搭建矛盾纠纷多元化解平台，建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接、诉讼信访等多项功能为一体的综合服务平台，加强专业性矛盾纠纷化解平台建设，建设纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的在线矛盾纠纷多元化解信息系统，满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新要求。

　　《 人民日报 》（ 2019年12月09日 09 版）

(责编：杨光宇、岳弘彬)