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在射阳县洋马镇贺东村，万亩菊海的核心区附近，新型农村社区三期工程已经完工。“按照标准，村里共搬迁200多户，目前已有70多户入住新型农村社区。”贺东村主任吴玉兵介绍，以前村民都住得分散，现在住进新型农村社区后，土地流转更集中了，村民也大多脱离土地，变成“花农”。

清理资产，管理物业，治理社区

坚持问题导向、重点突破，同步加强党建、社会治理、物业管理等工作，推动公共空间形态重构。

深化集体产权制度改革。结合农房改善，大力推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资，稳妥推进集体经济组织成员身份确认，逐步完善集体资产股份量化，推动要素资源跨界配置和产业有机融合，不断拓展农业新产业新业态。全市已有812个村、87个组成立股份经济合作社，其中国家级试点亭湖区、省级试点盐都区、射阳县等三个县（区）已基本完成改革任务。将农房改善退宅还耕土地，与闲散地、道路、田埂、废弃沟塘进行综合整理，及时收回规模流转溢出土地和自愿退出的宅基地，明晰平整溢出土地、集体用地等公共资源产权，统筹规划、整合利用，壮大村集体资产，推进农业规模化经营，促进集体经济发展。最多的村通过农房改善整理土地和农户承包地流转，形成6000多亩土地规模，与工商资本合作，增加村级集体收入，促进农民增收。

跟进乡村物业管理。着力从源头抓起，完善后续管理制度，建立管护队伍，落实管护资金，加强检查推进。积极整合各条线各专业资源，集中人力、技术、资金等要素，构建垃圾清运、绿化管护、公厕保洁“三位一体”的长效管理机制。制订落实共建共治共享管理制度，防止建成后出现乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱接、乱种乱植、乱涂乱画等行为，保持和提升新型农村社区整洁有序面貌。引导农民群众主动投工投劳，推进“门前三包”，参加讨论、制定并严格执行村规民约，参与日常监督和自主管理。

加强农村社区治理。统筹建设新时代文明实践各类阵地，提升乡风文明建设水平。坚持以改善农村人居环境的实事小事为切入点，建立完善全覆盖的农村社区基层党组织，完善并推广选派新型农村社区第一书记挂钩模式，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的农村治理体系。探索与实践发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”工作方法，引导农民自我管理服务，养成良好的卫生习惯、生活方式和文明风尚，共建共享美好环境与幸福生活。开展“美丽庭院”创建活动，发挥新时代妇女在社会与家庭中的独特作用，推动城市文明规范、文明理念进入农村社区，引导由村民向居民转变。

盐城市在推进农房改善过程中，严格落实“市负总责、县抓落实”要求，凝聚工作合力，统筹协调推进。同时，还将农房改善作为巡视巡察的重要内容，纳入全市年度督查重点，构建专业指导组指导、蹲点督导组指导、第三方巡查“三位一体”指导督导机制，从严把好质量关口，让老百姓住上安全房、放心房，确保改善农民住房取得实实在在成效。  （郑岁寒 祁佳）

(责编：刘融、邓志慧)