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第五、政务新媒体融合发展已成为检验和考核各级党务政务机构互联网+传播和服务能力的主要手段，我国以内容建设为基础、先进技术为支撑、创新管理为保障的政务新媒体融媒体传播工作体系正在快速形成！

2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时提出“加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局”。在2018年12月国务院办公厅下发的《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发[2018]123号）中也提出明确要求“各地区、各部门要遵循政务新媒体发展规律，明确政务新媒体定位，充分发挥政务新媒体传播速度快、受众面广、互动性强等优势，以内容建设为根本，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。中国政府网政务新媒体要发挥龙头示范作用，不断提升政务公开和政务服务水平”。2019年1月15日，《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》《县级融媒体中心建设规范》两项文件发布实施，就县级融媒体发展规定了总体架构、功能要求、基础设施配套要求、关键技术指标及验收要求等内容。要求“应按照‘媒体+’的理念，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，提供多样化综合服务，满足用户多样化的需求，开展‘媒体+政务’、‘媒体+服务’等业务。推进政务公开，强化解读回应，积极传播党和政府声音；加强政民互动，创新社会治理，走好网上群众路线;突出民生事项，优化掌上服务，推动更多事项‘掌上办’”。从评估结果来看，全国政务新媒体平台呈现出多元化的特点，除了政务APP、微博、微信、头条号等“两微一端一号”外，开通政务短视频机构数量快速增加，短视频契合移动互联网发展趋势，已经成为政务宣传的重要信息传播形态。例如：中国长安网入驻抖音、快手和微视频平台，其中中国长安网抖音、快手平台粉丝数分别超过540万和1000万，总播放量逾15亿，影响力巨大。根据中央要求，我国将于2020年底基本完成县级融媒体中心建设全覆盖，以内容建设为基础、先进技术为支撑、创新管理为保障的政务新媒体融媒体传播工作体系正在快速形成！

第六、我国政府网站及政务新媒体积极利用人工智能技术探索智能化发展，政务知识图谱和自然语言语义识别的广泛应用，推动各级政务AI（含智能问答、智能推荐）的准确度、智慧度和有效性将在未来3-5年内成为检验我国数字政府服务质量重要能力参数与考核指标。

根据国务院办公厅秘书局2019年4月1日印发的《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》中对实时互动的智能问答提出了明确的评估要求和分数考评。各级政府网站为了让群众获得更加便捷的服务，有效解决政府信息及政务服务供给与群众需求的鸿沟问题，积极探索利用人工智能、自然语言处理、大数据等技术建设政府网站智能问答机器人。2019年，促进网评估组综合国际国内人工智能技术和应用的规范，参考中央和地方各类政府网站和政务服务文件要求，制定出了国内第一套《政府网站、政务服务智能问答互动机器人平台综合评估指标体系》，分别从功能完善度、问答准确度、理解智慧度、知识完备度和用户体验度等五个一级指标21个二级指标，参考面向个人和法人服务常用的200组问题对全国各级政府网站、政务服务平台智能问答进行了综合测评。从评估结果来看，各级政务AI的建设和应用效果并不理想。首先，国务院部门、省市县建设政府网站智能问答机器人的数量从2018年的200多家增加至2019年近500家，开通率快速提升，其中省级和市级政府网站开通率较高，分别超过50%和35%，显示出我国智能化、主动式、服务型政府网站建设步入快车道；但是，相比于开通率，智能问答的准确度、智慧度、得分率却普遍偏低，根据我们对全国各省政府网站省级政务服务平台智能问答的测评，平均得分率仅仅达到了31.67%，问答准确度和智慧度明显不足，多数智能问答机器人平台目前只是解决了一个“有”和“无”的问题。评估专辑组分析认为目前全国智能问答水平整体不高的根本原因还是各级政府部门普遍对智能问答平台中最核心的政务知识图谱技术以及自然语言语义处理技术的理解不深，重视不够，还普遍停留在原来的问答库回复，甚至认为这项功能可有可无，因此目前已上线的大部分智能问答平台其实质仅仅是原来的检索系统界面换个名称而来，这样就造成全国目前已上线的大部分智能问答平台回复水平不高、回答问题不准、推荐信息失效甚至无效或缺失。尤其需要指出的是部分重点省市的智能问答平台，竟然连基本的关键词关键字的搜索功能都不具备，有的仅仅是根据少数政务词汇或者由几个部门整理提供的有限政务信息定制出了少量问题答案库就堂而皇之充当智能问答平台上线了，甚至全市推广。可以想见，如果我国政府网站和政务服务平台建设是由这样一些缺少政务知识图谱技术积累、缺少真正的自然语言语义处理能力、甚至连网站底层基础数据知识和政府网站基础业务知识都不具备都不熟悉的团队来提供所谓的智能问答平台服务，除了短期内糊弄自己糊弄领导，是不可能长期支撑亿万网民市民基于复杂中文系统且日益增加、不断变化的实际问答需求的，这样的智能问答平台评估组认为不上也罢！因此，这里我们也衷心希望各级政府部门尤其是大数据及政务服务部门的领导和负责同志们，不仅需要认真学习和把握好人工智能未来发展的方向和趋势，还需要擦亮眼睛，反复思考、深入对比和体验了解一下全国智能问答平台的实际运行状况和基本智能核心技术要求，避免因为技术路线的错误以及思想观念的陈旧落后导致原有的整体高效能政务服务水平反而因为政务AI问答不智慧不智能而大幅下降。第三，通过我们的测评，也发现了部分省、直辖市智能问答机器人运行水准相对较高，其中尤以上海市政府“白玉兰助手”、广东省政府智能问答平台、湖南省政府“小湘智能问答”、河南省政府“中中智能问答”、重庆市政府“小渝智能问答”以及广州市政府智能问答平台的智慧度、准确度、时效性较好，测试问答回复准确率达到80%以上，平均综合得分率高于70%，较好的解决和回复了网民提出的各类问题，是目前国内少数应用案例多、实际体验好、用户口碑不错的智能问答机器人平台。上海、广东、湖南、河南、重庆等省级智能问答平台的出色表现也是我国在人工智能核心技术理念、自然语言语义识别与我国数字政府、政务服务数据相互联通相互融合互相促进的有益探索，希望全国各级各地政府网站、政务服务平台包括政务新媒体都可以去访问体验、问答咨询、多轮测试、认真参考、扎实推进，我们也期待越来越多的数字政府、大数据及政务服务部门团队开始充分重视政务AI建设，共同推动我国各级政务AI（含智能问答、智能推荐等）的准确度、智慧度和有效性在未来3-5年内成为衡量我国数字政府服务能力服务水平的重要参数与评价指标。