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　　为基层松绑减负，更重要的是强化了激励广大干部担当作为的实干导向。考核评价一个地方和单位的工作，不看“花架子”“表面文章”，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，倡导领导干部多到现场，沉到一线，去解剖麻雀、解决难题。归根到底一句话，树立了“说得好，不如干得好”的风尚。

　　工作思路一变，很多过去难办的事情，更容易解决了。浏阳市淮川街道宣传委员陈珍向记者介绍了他们创新“把话筒交给群众”的开会方式，“变部门自己开”为“和群众一起开”。

　　淮川街道老旧小区多，历史违建较多且存在时间久、情况复杂。以前是街道、综合执法等相关部门在一起开个会，就开始行动。不仅效果不好，费时费力，还往往适得其反。现在把会场设在现场，职能部门、社区、居民代表坐在一起，街道讲明政策，群众统一意见，效率高很多。“位于我们街道的一处违建，一直想拆没拆掉，这次终于拆掉了，居民都心服口服。”陈珍说。

　　部分职能部门“责下权不下”

　　“责任甩锅”基层叫苦

　　减出了时间，减出了干劲。基层干部纷纷点赞的同时，也有新的期待。

　　“统计违章建筑，国土部门在乡镇有国土所，承担着日常的监督管理。但统计上报、建立档案等工作却要我们做，还让我们来拆。乡镇有执法权吗？相关部门的日常监管责任在哪里？”黑龙江省一位乡党委书记诉苦，一些职能部门把属于自己的任务往下推，安排给乡镇，“甩手”成为检查部门。

　　记者采访发现，少数职能部门“事下人不下，责下权不下”，把一些本该由部门承担的任务转嫁到基层。比如，信访维稳、招商引资、打非治违、环保治理等，上级主管部门只讲属地管理原则，甚至通过以签订责任状的形式将责任“甩锅”给乡镇，一旦出现问题就追乡镇责任。

　　“该乡镇担的责任，乡镇不怕担；不该乡镇担的，不应被甩锅。”黑龙江宾县鸟河乡党委书记李铁直言不讳。

　　为基层减负，就是要防止部门以属地管理的名义，将自身的职能职责和工作任务转嫁给乡镇（街道）。为此，浏阳市开展了绩效考核反向测评。年终组织各乡镇（街道）对各考核责任单位开展反向测评，对测评得分末位的单位，在年度考核结果中予以扣分，并在来年取消考核指标。

　　浏阳市绩效考核工作办公室副主任陈辉认为，建立双向考评机制，把基层意见列入对政府职能部门考核内容，改变只对下不对上的单向度考核，能有效防止部门推责揽权的作风。

　　“不得动辄签订责任状向基层推卸责任，不得以分解下达指标、考核验收等方式变相推卸责任，不得以开会、发文、留痕多少评判工作好坏。”河南省濮阳县城关镇镇长于传安表示，为了捋顺权责关系，濮阳县制定了检查考核“十不得”负面清单，明确哪些工作必须由市县部门完成，哪些工作该基层做，哪些工作可以上下衔接，哪些工作不能转嫁到基层。

　　记者采访过程中，不少干部还提到，一些职能部门彼此缺乏沟通，导致基层重复劳动。李铁说，前年元旦，东北已经冰天雪地。卫生部门突然来通知，让马上统计各家各户的厕所情况。费了九牛二虎之力，统计完报上去不久，农业部门又来了通知，也要改厕的材料。两个部门，两套表，设计还不一样，又得重新统计一遍。

　　信息资源共享在机关部门和基层脱节，导致基层重复工作。对此，有基层干部表示，希望上级机关多沟通、多协调，利用技术手段整合，对基层报送的材料和数据进行系统整合。

　　减负担但不能减责任

　　基层干部队伍需加强

　　“活多人少，多项工作一人挑。”黑龙江宾县县委办副主任李大勇说，“县里尤其是乡镇，分工没有那么细，一人得管好几项工作。我原先在组织部，一个干部科，三个人对着市里七个处。有时候一个处虽然只部署一件事，就够你忙的了。”

　　对此，李铁也深有感触。精准扶贫，秸秆禁烧，乡村振兴，信访，扫黑除恶……这些工作都得保质保量完成。就拿春秋两季的秸秆焚烧来说，30个乡干部，要负责20万亩耕地，哪里有出火点都要追责。