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《通知》出台后，不少行业人注意到备案申报流程也发生了重要调整：除了提交过往申报所需材料，还须向有关广播电视主管部门承诺已基本完成剧本创作。这意味着，今后的电视剧、网络剧想要立项，都必须先完成完整的剧本。这无疑是对个别影视公司用大IP或大纲“跑马圈地”乱象的一记重拳。

前几年，一些公司在仅有“创意”的情况下就报备立项，又通过立项签到演员合同、投资合同甚至销售合同，之后再回过头来仓促创作剧本。

这种盲目追赶进度、急功近利的行为造成了市场秩序的混乱，《通知》的出台有效提高了行业门槛，鼓励原创，避免资源浪费，引导行业将注意力集中到创作本身上来。

范周认为，《通知》中的举措打到了“产业痛点上”，入行门槛的提高可能会加速行业淘汰。“政策后续要为中小影视企业开展正常的创作活动提供一定的支持，编剧作为制作中的核心成员，压力也将加大。”范周说。

对此，广电总局相关人士表示，会密切关注新规对行业的影响，“不是出台这些规定就结束了，后续还将出台一系列措施，促进电视剧行业健康发展。”

当前，国内电视剧处在转型期，作品内容和风格发生了巨大变化，亟待观察、评估，但汪海林依然对新规的出台持乐观态度。

在他看来，《通知》出台之后，制作公司在立项之前便要承担剧本费用，会将资金风险转嫁到编剧身上。短期来看，新规会引发编剧行业的振荡，但长期来看，或将引发行业内一系列良性变化，甚至倒逼出美剧的生产模式。

“编剧甚至可以自己成立公司，兼顾写剧本和申报立项，而不需要影视公司来替代自己申报，并以联合出品人的方式和制作公司、平台方合作。风险自己承担，但收益也大。”汪海林说。

汪海林认为，如果平台方依据剧本做出订购判断，势必催生出一系列的优质作品。“《通知》释放的信号十分清晰，希望从业人员拿出积极的态度去配合、去探索，在《通知》的指导下创造性地开展创作。”汪海林说。

(责编：宋心蕊、赵光霞)