减负、稳岗、扩就业制造业复产复工“进行时”(2)
时间:2020-03-02 16:23 来源:网络整理 作者:皮盼新闻网 点击:次
尽管此次疫情是阶段性的,不会改变我国制造业转型升级的基本走势,但是疫情带来供需两端上下游产业链延迟性的短期影响不容忽视。调查显示,54.35%的企业受疫情冲击影响较大。此外,约有一半的企业表示有能力应对疫情的短期影响,疫情过后可以通过加班加点将产量补上。例如蓝思科技深圳工业园区2月10日已经开始复产复工,由于疫情影响,当前员工到岗率为80%左右,但这种影响只是短期暂时的,预计3月中旬企业复工率将会达到百分之百,生产经营能够正常开展,有望将产量补上。 从复工对就业影响看,随着疫情的逐步减弱,企业用工会发生恢复性反弹,已出现促进防疫物资等相关制造业企业生产扩张和就业增加。例如甘肃扶正药业科技公司生产抗疫产品(75%酒精消毒液、贞芪扶正胶囊)的生产线已经复工,并且在外地员工较难到岗的情况下,该生产线的员工复岗率也在70%左右。山西振东制药集团春节期间部分员工仍然正常上班,加班加点生产药品,直至2月10日,近2000名员工全部复工,继续大力生产,保障药品供应。 从中期趋势来看,未来3个月内,多数制造业企业随着生产达标,用工需求也会同步上升。调查企业中,48%的企业2020年二月底仍然有招聘计划,接近70%的企业没有裁员计划,反而在自然减员后会继续补员。今后1-3个月内的制造业的劳动力需求将会出现70%以上的恢复性反弹,随着员工逐步复岗,制造业就业形势会基本稳定。 此外,对制造业企业复产复工的影响,主要显现在招工难和就业难结构性矛盾加剧。很多技能要求较低的制造业企业由于订单积压或者资金链、产业链断裂的风险,大多数会直接延后复工、有些甚至暂时停产;而技能要求较高的智能制造或专业技术要求高的大型制造业企业在渡过复工困难中影响相对较低。从中长期来看,这种局面将加剧制造业劳动力市场技工长期短缺的就业结构性矛盾,也会对制造业中的农民工带来失业风险。 对症下药、有序推进制造业企业复工复产 为更好保障制造企业顺利复产,企业外地务工人员平安返岗,中国劳动学会农民工发展(复工)课题组建议,全国有条件的地方推行输出地农民工数字化健康证明。针对不少地方政府防疫前期的“严控”措施到现在防疫取得积极成效时仍在继续使用,使农民工复工走不出去,直接形成先行复工的制造业企业用工短缺的困难。面对这种局面,需要立即采取向输出地发放“健康卡”等通行证,推行数字化管理,建立健康互认工作,表明回家过年二十多天中未发生“新冠肺炎”症状。例如杭州“健康码”启用以来,每日访问量突破千万人次,目前已累计发放“健康码”超820万人。这一模式迅速推广至浙江全省11个地市,全国其它地方也可借鉴。 拓展农民工返城“定制化”交通服务。农民工输入地拓展“包车、包机、包专列”等有效办法向中西部边远地区发展,实现“出家门上车门,下车门进厂门”,精准复工、安全复工,便捷复工,使有用工需求的企业基本得到满足。例如,北京精雕集团组织员工自驾车搭乘在一起,实现20O多农民工技工点对点的返城复工;浙江东阳中信红木家具集团为保障全面复产为省外返城员工定制“专车”复工。 简化复工手续,取消不合理审批,建立备案承诺制,由管制思维转变为服务思维。例如,广东佛山出台取消以疫情防控限制企业复工复产的审批、备案等行为,企业复工复产无需批准、无需签订承诺书,不得要求返岗员工提供多项证明。但由于各地方政策不同步,造成由于供应链上下游复工时间不同所带来生产受阻,特别是即便达到复工标准,但由于员工不能实际到岗造成复工困难。 当前复工可实行“政府指导、企业自定、部门服务”的原则,鼓励企业创造出行之有效办法,尽快缓解企业用工短缺。政府与企业合力解决口罩等防护物资缺口和隔离用房等困难。保障防疫和复工两不误。从调查样本企业来看,在复工准备过程中,50%以上的企业在体温计、消毒液、酒精、喷雾器等储备方面都准备较为充足,但仍然有55%的企业在口罩储存方面存在困难,“一罩难求”依然严峻。调查企业中只有12.9%的企业会在外帮助员工提供隔离宿舍,82%的企业并没有采取相关的措施帮助员工隔离。 加快扶持企业尤其中小企业的优惠政策,落实到位“接地气”、见到实效“冒热气”。努力推动重点行业企业复工复产,优先支持汽车、电子等产业链长、带动能力强的产业,重点支持5G、工业机器人等战略性新兴产业,积极扶持防疫产品上规模、上档次,提升国际竞争力、形成疫情结束后出口产品新优势,也要支持家具、服装、制鞋和食品加工等民生产业的转型升级并走向高质量发展,避免市场持续疲软中再遭疫情重创而出现行业“塌陷”、失业众多的状况。 (责任编辑:admin) |