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（一）强化文产资金扶持。争取各级文化产业发展专项资金支持，适当调整资金使用方向，重点开展应急救急和“靶向式”、“点穴式”扶持，帮助发行企业解决短期性资金压力。对在疫情期间坚持开店营业、保障重点图书发行的企业，应争取给予一定补贴。

（二）注重产业项目引领。完善重大文化产业项目认定管理办法，推动将发展基础好、潜力大的实体书店纳入项目库并享受相关扶持政策，支持新技术应用、数字化建设、融合化发展等基础性、长远性项目建设。

（三）优化政府购买服务。通过向城乡群众发放购书券、委托开展全民阅读活动、补贴书店品牌特色活动、鼓励党政机关企事业单位文化创建“结对子”等方式，引导群众到实体书店读书购书、体验消费，提振实体书店发展信心。

（四）发挥行业协会作用。指导行业协会、产业联盟和社会团体搭建政府与发行企业之间的沟通桥梁，及时了解、回应、协调、解决发行企业困难，加强企业信息共享、产业对接和业务推广，提供政策宣讲咨询和法律调解服务等。

（五）加强上游下游协同。推动出版、印刷、发行和物流企业协同复工复产，加强上下游产销对接，确保产业链畅通。指导出版单位在图书供货、回款账期、营销活动、宣传推广等方面为实体书店提供支持。引导出版单位合理设定发货折扣和销售指导价格，统筹新出版图书网上网下销售，促进实体发行渠道和网络发行渠道均衡发展。

（六）推动线上线下合作。协调大型电商平台对入驻发行企业给予适当费用减免、金融支持、运营培训、渠道资源、流量引导、物流服务等帮扶支持。进一步规范电商经营行为，制止恶性价格战，倡导理性促销，为出版发行业共克时艰、健康发展营造良好环境。

四、推动发行企业转型升级

各级新闻出版行政部门要认真贯彻落实新发展理念，支持、引导发行企业转型升级，建立完善社会效益和经济效益统一体制机制，应用新技术新业态新模式，加快解决发行企业长期存在的经营模式单一、技术手段落后、管理水平不高、盈利能力不足等问题，提升发行企业抵御风险能力和可持续发展后劲。

（一）推动技术模式创新。引导发行企业充分利用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、数字印刷等新技术，促进科技成果转化应用，推动发行企业转变发展方式、实现动能转换，加快经营业态和服务模式创新。

（二）促进网络融合发展。指导实体书店针对新的消费需求，积极采取网络发行、社群营销、会员活动、定制服务等方式，增强读者黏度，促进线上线下深度融合和体验消费互动转化，加快实现主营业务渠道多元化和经营立体化。

（三）完善示范引领机制。逐步建立指向明确、层级清晰，统筹兼顾、重点突出的实体书店管理机制，科学制定评价标准，实现对实体书店的分级分类管理和扶持。培育一批“双效”突出、创新力强、竞争优势明显的示范性书店，引导中小书店朝专业化、差异化、特色化方向发展。

（四）培育优质骨干企业。重点扶持一批具有技术优势、发展优势的骨干发行企业，发挥辐射带动作用，建立覆盖广泛、集约高效的供应链协同体系，帮助中小发行企业提高管理水平和运营效率，为全行业转型升级提供有力支撑。

五、做好政府部门服务保障

各级新闻出版行政部门要抓紧抓实2020年发行领域重点工作，保障重点主题出版物、中小学教科书发行，推动实体书店、网上书店、农村网点建设，加强“双随机、一公开”检查，开展专项领域整治，确保年度目标任务和发行业“十三五”规划顺利完成。

（一）加强统筹协调。深入调查研究，及时摸清底数，掌握发行企业遇到的困难，坚持问题导向、精准施策，强化协调联动、响应落实，支持和推动发行企业化解难题，做好防控疫情、恢复经营等各项工作。

（二）优化行政审批。疫情期间，可根据实际情况简化审批流程，充分发挥网络平台作用，加强在线值守，有条件的要做到“不见面、零跑动、网上办”，为发行企业办理业务提供便捷服务。

（三）暂缓年检时限。根据疫情防控的实际情况，可将2020年出版物发行单位年度核验时限和新华书店社会效益评价考核时限最长延迟至6月30日。

（四）做好基础工作。加强行业前沿方向和关键问题研究，完善数据统计发布制度，推动关键标准研发应用，组织行业交流培训，为行业发展提供高质量服务。

国家新闻出版署

2020年3月11日

(责编：宋心蕊、赵光霞)