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　　2018年4月13日，习近平总书记发表重要讲话，赋予海南全面深化改革开放、全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大使命。

　　制度创新是海南自贸区建设的核心任务。制度创新有没有实效，感受最直接的是市场，最敏感的是实体经济、民营和小微企业。海南自贸区设立一年多来，市场给出了最直接的答案：市场主体活力激发，截至今年4月底，全省新增市场主体同比增长超45%；截至5月底，新设外商投资企业同比增长3倍，实际利用外资同比增长近24倍……高标准高质量建设全岛自贸区，海南正在为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。

　　在全国12个自由贸易试验区中，海南自由贸易试验区算是“新成员”与“大块头”：2018年正式设立，面积相当于之前11个自贸区面积总和的27倍，达到3.54万平方公里。

　　海南全省推行自贸区建设，具有试点范围广、试点领域多、试点基础多元、试点协同性强等优势，便于加强改革系统集成，增强制度创新的整体性、协同性，有针对性地研究提出试点任务。

　　“制度创新是自贸试验区建设的核心任务。”海南省委书记刘赐贵说。如何进行创新？创新效果怎样？市场给出了最直接的答案：截至5月底，新设外商投资企业同比增长3倍，实际利用外资同比增长近24倍。

　　创新，激发了这个全国最大自贸区的发展活力。

　　调整产业结构

　　摆脱“房地产依赖症”，激发企业活力

　　投资房子，还是开发创意产品？2018年，31岁的周智延面临人生的重大选择。

　　作为一名成熟的动漫产品设计师，周智延选择了后者。

　　“积蓄不多，而立之年用来创业不买房，亲朋好友一时都不理解。”周智延笑着说。

　　2018年4月22日起，海南实施全省商品房限购，严格限贷和限制转让。与此同时，加大对旅游业、现代服务业、高新技术产业等12项重点产业的扶持力度。

　　说服了亲友，周智延投资的海南漫格子文化创意有限公司首款潮流玩具——萌娃“奶兜”很快诞生。

　　“我们公司的发展，踩准了海南自贸区发展的节奏。”周智延说，“设计师款潮流玩具在国内兴起时间不长，国内人才和市场主要集中在北京、上海等地，我们恰好赶上了海南出台百万人才引进计划，享受到了落户、购房等方面的优惠，公司最初的6名员工就是从省外招聘来的。”

　　“奶兜”首款产品不限量售价150元一个，如今在一些二手市场上，已经卖到200元一个。“这还不算是最赚钱的。”周智延说，“同款推出的限量版已经从发行时的一个1500元卖到5000元。”

　　海南省发改委主任符宣朝介绍，在海南自贸区的建设过程中，省委和省政府下定决心摆脱“房地产依赖症”，发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域，12个重点产业。2018年底至今集中开工的378个、总投资1857亿元项目中，没有一个商业住宅地产项目，而消费对经济增长的贡献率提高到60%以上。

　　优化营商环境

　　“无感”服务受好评,企业增强获得感

　　刘赐贵说，要通过制度创新大力推进全岛自由贸易试验区建设，大力推进可复制可推广的举措，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。各领域制度创新要具体化、项目化，坚持问题导向、需求导向。

　　截至5月底，海南共发布3批25项自贸区制度创新案例，海南省委副秘书长、省委深改办（自贸办）常务副主任孙大海介绍，“2019年是海南省委确定的制度创新年，全省全年将发布更多制度创新成果”。

　　制度创新核心是“新”，既要重形式，更要求实效，海南省省长沈晓明说。

　　制度创新有没有实效，感受最直接的是市场，最敏感的是实体经济、民营和小微企业。“我以为公司设立分支机构手续很繁琐，没想到速度很快，全程‘无感’。”周智延说，“我一直埋头动漫设计，公司成立至今也没和政府部门有过什么直接接触，只是感觉创业挺方便的。”

　　海南省9个部门组成服务组，深入市县开展服务项目、服务企业、服务基层的“三服务”活动。服务组现场采取“服务+督导+部署工作”模式，重点就前四批集中开工项目、省重点项目、中央预算内投资项目等进行现场办公，对项目、企业提出的问题及诉求，能解决的现场办公协调解决，需要系统研究的，加快系统研究解决进度，受到服务对象的广泛好评。

　　毕马威政府咨询服务合伙人喻莺认为，海南自贸区通过制度创新形成“政府不刷存在感，企业增加获得感”的良性循环，对标国际最高水平优化营商环境，努力提高商事登记、信用修复、市场退出等制度效率。