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近日，“女子自称监督员大闹机舱”的事件沸沸扬扬。7月15日下午，国航的回应来了。

国航在声明中指出，纠纷的起因是有旅客使用手机被另一名旅客制止。其中一方是因身体原因休假的国航员工，此次是因私出行，并非国航监督员。

但评论区的众多网友却并不买账，认为很多问题并没有说清。

问题一：国航“监督员”，这是什么岗位？

资料图：飞机停在停机坪上。中新社记者殷立勤摄

7月13日上午，《北京爱情故事》的编剧李亚玲发布微博和视频称，在7月12日乘坐国航航班时，自称“国航监督员”的旅客在头等舱大声斥责其他旅客打电话和玩手机的行为。当时飞机处于滑行和机舱提醒时段，随后打电话的旅客关闭了手机，玩手机的旅客表示其手机处于飞行模式。

但自称国航“监督员”的牛女士继续斥责，要求机组人员提供相关旅客身份资料，同时拍摄相关旅客、要求机组报警并填写投诉表要求空乘签字。此后，在牛女士的举报下，飞机上的三名乘客和四名机组人员在航班降落后接受了公安的调查，滞留7个小时。

让大家热议的“监督员”，究竟有什么职责？

民航专家綦琦告诉记者，民航监督员是曾经各航司和机场采取的发现服务问题，提升服务质量的措施，准确的称呼应该是“民航服务质量社会监督员”。綦琦强调，“该岗位仅有向受聘方汇报其所受托的报告责任，无权直接命令机组。”

有业内人士告诉记者，很多航空公司都会聘请一些“监督员”，目的主要是监督机组或地面的服务流程，提出改进建议。因此，航空公司聘请的监督员负责的是质量问题，而非航空安全问题。

因此无论牛女士是不是“监督员”，都没有干涉其他旅客行为的权力，再加上其“监督员”的身份已被国航否认，这次事件只是一起旅客之间的纠纷。

问题二：滑行时接打手机违规吗？

国航15日声明指出，纠纷的起因是有旅客接打手机被制止。尽管此时的飞机刚刚离开停机坪，但飞机滑行时接打手机的行为确实不对。

部分国内航班上，飞行模式下旅客可以全程使用手机。殷立勤摄

根据《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》第四章第二十一条，对于飞行中“违反规定使用手机或者其他禁止使用的电子设备的”，“应当口头予以制止；制止无效的，应当采取约束性措施予以管束”。

而“飞行中”，是指航空器从装载完毕、机舱外部各门均已关闭时起，直至打开任一机舱门以便卸载时为止。因此，如果有乘客在这一过程接打电话都属于违规行为。

民航局此前发布的《关于进一步加强客舱秩序管理工作的通知》中也强调，航空公司要正确处理投诉，保护正常履责，明确如对旅客采取进一步措施时的取证和事件调查要求，对于不配合管理、拒不听从指令的情况，应果断采取中止行程等有效措施。

还要进一步完善旅客投诉意见的管理方法，保证机组成员特别是客舱乘务员敢于履行客舱安全管理职责。

问题三：乘客安全应由谁负责？

在此次事件中，公众质疑，既然“监督员”不是航空安全的负责人，那么航班上的安全问题应该由谁负责？事实上，除了机组人员可以制止旅客危险行为外，飞机上有安全管理权限的还有航空安全员。

李亚玲15日上午微博截图

航空安全员，又称飞行安全员，是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员，由民航公安体系管辖，须经过专业培训并持证上岗，部分安全员可由航空公司空乘人员兼任。安全员的职责是保卫机上人员与飞机的安全，处置机上非法干扰及扰乱性事件。

民航专家綦琦告诉记者，当客舱关门后，由机组负责安全，机长承担最高领导责任，安全员承担现场处置责任。

根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，机长在执行职务时，可以行使下列权力：在航空器飞行中，对扰乱航空器内秩序，干扰机组人员正常工作而不听劝阻的人，采取必要的管束措施。

除此之外，每个公民在乘坐飞机时，对违反安全规定的乘客都有监督权利，飞机上任何一位乘客遇到问题都可以向110求助，请警方判断、解决相关问题。

问题四：能否将牛女士禁飞？