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　　同时，也有专家表示，由于青少年用网数量庞大，一些游戏、短视频开发者尤其是中小开发者虽然在社会舆论压力下开始启动青少年防沉迷系统，但动力不足，效果有限。

　　“总体看，防沉迷系统在引导青少年合理用网方面作用是明显的，但顽疾仍存在。”中国社科院社会学所青少年与社会问题研究室副主任田丰表示，青少年好奇心强，自控能力不足，针对青少年沉迷网络问题进行监管很有必要。

　　二问：防沉迷效果为何不尽如人意？

　　在建设让未成年人健康规范上网的环境过程中，一些掣肘亟待破解。

　　掣肘一是技术。以技术手段规范未成年人用网行为是防沉迷系统的核心。应该说，随着新技术不断应用，防沉迷系统正面作用十分显著，有些技术甚至沿用至今，但缺陷也是明显的。

　　中国消费者协会此前针对50款网游产品进行的测评显示，强制实名游戏不足四成，并且有1/3的强制实名游戏未启用防沉迷时长提醒及强制退出机制。此外，一些技术存在容易被“钻空子”、大规模推广成本高、推荐内容缺乏分级等问题。

　　同时，这种技术治理在实践中不可避免地遭到来自技术的“反制”。从防沉迷系统上线后开始流行的身份证生成器，到如今围绕防沉迷在网络流传的各种破解教程、解除器，甚至衍生出的各种生意，围绕未成年人绑定账号与解绑之间的技术博弈一直在进行。不过，随着相关监管加强和游戏企业在防沉迷技术研发上投入增加，绕开防沉迷的技术门槛和时间成本正在提高。

　　掣肘二是教育。游戏究竟是什么？不同的定义导致人们对游戏的态度迥然不同。

　　北京师范大学数字创意媒体研究中心特约研究员刘梦霏通过研究发现，由于传统观念影响，人们往往将游戏与“玩物丧志”几乎划等号。她认为，游戏本质上是一种由规则引导的意义体系，也是一种让人变得更加自由开放、平权的工具和媒介。高品质游戏能够引导玩家培养社会认同、传达价值意义，值得提倡。

　　专家指出，当前青少年沉迷网络主要与时间管理、亲子沟通等相关网络素养教育缺失有关。“这种状况在二三线城市、乡镇、农村青少年孩子中更为严重。因为他们能从父母、学校获得的网络素养教育机会更少，但事实上他们需要具备更高的网络素养，才能不被游戏消费、获得更多成才机会。”刘梦霏说，这种令人忧虑的现象只能通过教育来改善。然而，当前传统教育模式和相关研究并没有对此提供足够支持。

　　掣肘三是共治。未成年人能否合理用网，除了有赖于孩子的自我控制，监管部门、游戏企业、家长、学校、社会等相关方的责任同样重要。但是，形成各方共治局面并不那么容易。

　　大型游戏企业基于社会责任和舆论压力，拥有和相关方沟通的强烈愿望，但短时间内难以形成相对统一认知。郑磊坦言，相对于防沉迷技术研发创新，更难的是各相关方对游戏的认知达成共识的进程缓慢。“比如对孩子应该如何玩游戏、孩子玩游戏可被接受的模式是什么、各方如何共同面对等问题，各方认知还存有很大差别。”而防沉迷意识缺失和各方对游戏的认识冲突，会让相关技术监管措施效果大幅减弱。

　　掣肘四是标准。防沉迷系统已历经10余年，目前看来，现有标准已经相对滞后。有业内人士指出，以游戏行业为例，现行防沉迷标准是在12年前制定的，基本策略还是通过控制游戏内收益来达成引导未成年人自行下线的目的。但随着近年来移动互联网飞速发展，未成年人可以随时随地接触网络，过往的防沉迷标准远不能适应当前形势发展。在这种情况下，有的企业自发开展防沉迷技术创新，值得肯定。但更需要把这些做法提升为整个行业的标准，避免单个企业孤军奋战的情况。

　　专家表示，各相关方应该对防沉迷的概念、标准等问题重新审视和调整。例如，是否继续沿着10多年前的思路和路径走下去？如何防沉迷才能有效？行业、企业做到何种程度才算是履行了应有的社会责任？参与共治的各方责任与义务边界具体如何划分？等等。

　　三问：怎样确保孩子不沉迷网络？

　　日前，世界卫生组织通过《国际疾病分类》第十一次修订本，正式将游戏成瘾列为“精神疾病”。分析人士认为，世卫组织此举为各国界定游戏成瘾或沉迷网络提供了一个参考标准。