中央信访督查组如何开展工作？(3)
时间:2019-07-07 05:27 来源:网络整理 作者:细雨成阴 点击:次
“国家出台了很多惠民的政策，但实话讲，有些政策太大了。”南通市人民政府副秘书长王智提出了自己的建议，“希望能适当允许地方的探索和尝试。” 经济发展与环境保护 督查组到来前一天出现重大转机 这次督查的重点，除了产权问题，还有生态环境问题。 “我到省里上访已经22次了，到国家信访局也去了两次，虽然领导重视，但是问题推动力度慢。”面对督查组，1952年出生的栾某某扶了扶眼镜。 他的问题，也被列入督查事项之列。 栾某某所在的村庄在行政区划上属扬州地界，西面被引江河与扬州隔开，东南北三面被泰州光电产业园包围，成为一块“飞地”。2014年下半年起，随着该产业园内公司入驻投产，村民的不满也与日俱增，不少村民开始反映园区企业排放废水、废气，污染环境，并要求整体搬迁。 不过，问题一直迟迟未解。督查组了解到，扬州、泰州两市多次协商，但搬迁工作一直未进入实质性阶段。 然而，在督查组到扬州的前一天，事情出现了重大转机——5月17日，江苏省民政厅、信访局联合会办，明确将东野、永兴村民组划归泰州，由扬州在1个月内完成区划调整方案，由泰州明确接纳方案，同时制定拆迁安置方案，今年9月1日前完成区划调整后尽快启动拆迁安置工作。 “老百姓不听过程、只看结果”，面对这个结果，栾某某一连说了三次“很高兴”，“感谢中央督查组，更要感谢扬州市江都区浦头镇，这种高风亮节就是以人民为中心的具体体现。”栾某某说道。 不过，这件信访事项的背后，再次把经济发展与环境保护的关系摆在了桌面上。 作为全国经济排名靠前的大省，江苏今年1季度的GDP为22883.79亿，排全国第二，但有关环保的信访事项却不断上升。“生态环境保护生态文明建设只有逗号没有句号，永远在路上。” 为了验证信访人说的是否属实，王英贤去了村庄查看，“村庄和园区的界河水质较差，受访村民对企业排放的刺激性气味反映比较强烈。” 面对地方政府汇报中“企业不断加强污染治理，监测结果显示排放的水、气污染物均能达到排放标准”的结果，王英贤说，对生态环境来说，国家标准是红线和底线，每个地方情况不一样，不好非要说江苏省哪一个企业执行的排放标准一定要严于国标，但我认为，江苏省环境承载容量和其他地方不一样的，应该在这方面做得更好。 在他看来，相关省份也可以自己制定更严格的标准，倒逼企业转型升级，促进创新发展、绿色发展。 如何防止“一督了之”？ 持续跟踪确保整改到位 外界关心的另一个问题是，对发现的问题和督查组给地方提出的要求，如何确保地方能不折不扣地落实？又如何防止“一督了之”？ 北青报记者了解到，针对督查的信访事项，地方在落实后，需要通过国家信访信息系统上传处理意见，群众满意不再信访后，案子才算最终了结。但如果到了时限没有达到目标，要报告没有完全化解的原因、后续工作、新的时间节点。 除此之外，还有问责机制。 据介绍，针对发现的问题，国家信访局还会持续跟踪，要求地方定期汇报进展情况。对于整改方案落实不到位的，视情提出问责建议。 根据《信访条例》和《信访工作责任制实施办法》，信访部门有三项建议权——提出改进工作、完善政策和给予处分的建议。 不过，问责却并不是目的。 “问责只是手段，利用问责一定要审慎，不可泛化，”王英贤说，“中央督查的目的是要促进事情的解决，不能为了问责而问责。”他说，一方面地方政府执行职责必须到位，但另一方面，还要有一定的容错机制。 文/本报记者 孟亚旭 统筹/徐锋 (责任编辑：admin) |