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我建议对于养狗，政府应该实行像考驾照一样的制度，只要养狗，就要上养犬资格培训学校，缴纳一定的学费。模仿驾照的科目考试，养犬资格考试分科目，科目一考养犬相关法律法规及规章；犬的构造及身体各器官的作用；犬类日常疾病及其治疗方法；犬类性格及其表现；文明养犬应该注意的事项等内容。科目二为实践考试，由考官根据养犬管理条例的要求选择一定的场景测试犬主是否文明遛犬。科目三考主人如何教育犬，考官可通过笔试或者口述方式了解犬主是怎么样的人，然后决定给犬主打多少分数……养犬资格审核培训班教练可由专业训犬师，文明养犬典范人士，动物保护志愿者等组成。其中文明养犬典范人士需要满足以下条件：养犬（）年以上，没有任何不文明养犬记录，懂得养犬的道德常识并愿意配合政府部门宣传文明养犬及劝阻不文明养犬行为；动物保护志愿者应满足以下条件才能进培训班当教练：养犬（）年以上，没有任何不文明养犬记录，参加过（）次以上诸如领养日之类的活动、能够配合政府宣传文明养犬及劝阻不文明养犬行为。训犬师可从军犬或警犬训练基地调取，同样养犬资格培训班可由军警犬训练基地下设。养犬人的考试成绩必须达到（）分以上才能凭借绝育和免疫证明向相关部门申请办理犬证。养犬实行积分制。办理犬证同时植入芯片，芯片相当于狗的身份证，同样芯片也包括主人的身份信息和信用信息。对于养犬违规行为可参照交通违规行为规定相应的处罚，遛狗不栓绳及不及时清理排泄物相当于开车闯红灯，直接罚款并扣除相应积分，散养等同于超速开车，同样要罚款扣积分；狗咬人相当于车撞人，按照侵权责任法相关规定进行赔偿，并扣除相应积分，但是如果能够证明狗咬人为被咬者的过错，则狗主不承担责任（《侵权责任法》第78条）。对于无主犬只及时收容并开展领养，对于流浪犬只可以直接通过扫描芯片确定狗主人并进行相应罚款，对于遛狗不栓绳、遗弃犬只、不清理狗排泄物等不文明行为，积分扣完之后可直接吊销犬证，并记录养犬信用名单。