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2017年1月特朗普上台执政以来，美国大幅调整对华政策，在经济、安全、外交、政治等多个领域不断强化针对中国的战略竞争，采取“全政府”“全社会”策略，构建孤立中国、压制中国的多边性机制，若干政策举措甚至带有“对抗性”特征。

在2020年美国总统竞选过程中，特朗普及其竞选团队将炒作“中国议题”作为核心选举策略。总统高级顾问、竞选团队主要负责人库什纳表示，攻击中国是重建特朗普选民基础的重要途径。

此外，特朗普还针对民主党总统候选人拜登与中国的关系进行指责，给拜登贴上“对华软弱”的标签，宣扬“如果拜登当选，中国将会占有美国”等夸张论调。

如果成功连任，特朗普及其核心政策团队会认为，过去几年美国不断升级对华施压的政策得到选民的认可。基于对特朗普竞选期间的一系列涉华言论及其第二任期施政要点等文件的分析，可以判定，进一步强化对华打压甚至是制造更多对抗，将成为特朗普政府第二任期对华政策的基本走向。如果国务卿蓬佩奥、总统国家安全事务助理奥布莱恩、白宫高级顾问纳瓦罗等鹰派人物继续留任，美国对华政策的对抗性将更趋增强。

具体而言，特朗普政府第二任期的对华政策可能会呈现以下几个取向：

（一） 特朗普政府会抓住疫情追责问题，进一步加大对中国的施压。

在美国国内新冠肺炎疫情形势持续恶化的情况下，特朗普竞选团队将“追责中国”与特朗普的连任进行挂扣。纳瓦罗在共和党全国代表大会期间刊文称，美国若要战胜“中国病毒”并就美国在疫情中的巨大损失向中国追责，就需要让特朗普获得连任。

预计在第二任期，特朗普等人将进一步热炒疫情追责话题，把它作为强化美国民众对华负面认知、增强其遏华政策“正当性”的重要抓手。特朗普虽然声称2021年美国将从疫情中恢复常态，但疫情很可能会进一步加剧，并导致美国的经济复苏受阻。在这种情况下，特朗普政府势将加大对中国的攻击力度，并要求中国赔偿包括美国在内的相关国家因疫情遭受的损失。玛莎·布莱克伯恩（Marsha Blackburn）、林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）、里克·斯科特（Rick Scott）等与特朗普关系密切的美国国会议员叫嚣，可采取减记中国持有的美国国债、征收中国在美资产等报复性举措。

除了美国自身对中国发难，特朗普政府还可能会推动相关国家共同组建针对中国的追责索赔联盟，采取联合起诉、在各国分别征收中国资产、宣布废除中国债务、收回抵押给中国的资产等恶意举措。

此外，考虑到特朗普在其第二任期施政要点中称要为未来可能出现的新疫情做好准备，美方或进一步边缘化世界卫生组织，仿照小布什时期建立的“应对禽流感国际伙伴关系”等机制，成立应对疫情的多边性安排，并将中国排除在外，借此实现利用疫情因素加大孤立中国的目标。

（二） 特朗普政府将着力打造压制中国的国际架构，推动美国遏华举措的多边化。

美国战略界对特朗普政府第一任期对华政策的主要批评在于，特朗普对中国“单打独斗”，未能有效地团结盟友和伙伴共同对华施压。特朗普政府第二任期应会寻求解决这一问题，着力构建和持续巩固能够有力压制中国的机制性安排。比如，特朗普政府会推动“六眼联盟”机制（日本加入），并将“民主十国”机制构想付诸实践。此外，特朗普政府还将继续扩展“经济繁荣网络”等机制，拉拢相关国家政府、议会、企业等参与，共同限制、削弱中国在全球经济、政治、安全事务中的影响力。通过这些机制，特朗普政府将加大有关所谓“中国威胁”的信息共享，实现遏华政策和行动的多边化，进而构建蓬佩奥所宣扬的“新自由秩序”（a new liberal order）。

与此同时，特朗普政府将加大在国际组织层面的对华战略竞争，削弱中国在全球治理方面的影响力。特朗普第二任期施政要点明确提出，将“排干全球主义者的沼泽，对付那些伤害美国公民的国际组织”。下阶段，美国国家情报总监办公室或会出台有关中国影响国际组织、损害美国利益的报告，美国行政当局和国会联手落实反制举措。预计特朗普政府将对那些和中国联系较紧密或是对中国利益较重要的国际组织加大“攻势”，包括由中国公民担任负责人或高级官员的国际电信联盟、国际民用航空组织、联合国粮农组织。

（三） 特朗普政府将继续推动美中经济的“部分脱钩”，进一步削弱中国在国际经济体系中的实力地位。