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特朗普强调其在第二任期将对“美国制造”给予更大支持，为美国创造数千万就业岗位。特朗普团队将促进美国企业从中国回流、限制中国在全球产业链供应链中的影响力作为实现这一目标的基本条件。他认识到，对华“脱钩”需要付出巨大成本且过程漫长，因此需采取“分阶段、分领域”的方式予以推进。

特朗普政府第二任期将重点推进药品和医疗设备、通讯电子设备、机器人、国防产品原材料等产业领域的美中“脱钩”。美方将利用回流基金、税收优惠、回迁费用抵扣等方式诱拉美国企业迁出中国，如果这些企业难以回到美国，就迁入“经济繁荣网络”的成员国或地区。

此外，特朗普政府还会以国家安全、侵犯人权等理由，对中国企业和相关机构加大制裁力度，借此推动美国商业界减少与中国的联系。

在国际层面，特朗普政府除继续通过“经济繁荣网络”机制推动他国与美对华“协同脱钩”之外，还将支持其他抗衡中国经济影响力的做法。比如，美国将为日本、印度、澳大利亚共同实施的“供应链韧性倡议”提供支持，并促使该机制进一步吸纳东盟等国参与，从而在更大范围实现推动“协同脱钩”。

（四） 特朗普政府将以“攻防并举”方式深化对华技术竞争，阻碍中国与国际社会的科技关系发展。

近年来，特朗普政府通过扩大“实体清单”等方式强化对华出口管制，阻碍中国获取芯片等先进技术产品，其第二任期或在“攻”的一面加大对华技术压制。

特朗普在第二任期施政要点中提出，将实现美国在月球建立永久性载人实验站并将人类送上火星，在5G和新一代无线网络技术方面赢得竞争，在提供清洁水和空气方面“继续引领世界”。特朗普政府将2021财年非国防预算中用于人工智能和量子信息科学技术的支出增加30%，总额接近22亿美元。

此外，加大技术研发投入、改革美国科研体制以应对来自中国的竞争压力，已经成为两党共识。美国国会议员正力推《无尽的前沿》这一跨党派法案，要求联邦政府未来5年增加1000亿美元支出，用于推动人工智能等领域的核心技术研发及其产业应用，并全面改组“国家科学基金”等机制。除了美国自身增加投入，特朗普政府还将推动欧日等盟友与美共同出资支持先进技术和“替代性产品”的研发。

此外，特朗普政府将进一步强化意识形态因素在大国技术竞争中的作用。美国或以“全球人工智能合作倡议”（GPAI）为模板，在先进技术研发方面深化所谓民主国家之间的协作，开发符合其价值观的技术产品与应用服务。

在“防”的一面，特朗普政府第二任期在继续收紧出口管制的同时将注重加强进口管制，进一步强化涉及技术产业的投资审查机制，施压德国、以色列等国加大对华技术封控力度，包括共同对相关中国企业和机构进行限制、在投资审查方面完善信息共享、促进涉及技术竞争的情报和执法力量建设、共同推进议会层面的相关立法等。在政府协同之外，美国还会对外“输出”其应对中国知识产权盗窃、学术间谍等问题的经验与做法，施压外国科研机构、高校和企业采取美式举措。

（五）特朗普政府将进一步限制中国在美国的影响力，推动“文化脱钩”和意识形态对立。特朗普在大选期间频繁提及“社会主义”和“激进左翼”对美国构成的威胁，其第二任期施政要点强调要在美国学校加大“美国例外主义教育”。特朗普如胜选连任，“另类右翼”、民粹主义等思潮在美国或会更趋加剧，美国在意识形态上的“堡垒化”特征将更为显著。

在此背景下，特朗普政府第二任期或将针对中国发起更强大的意识形态“攻势”，加大宣扬所谓“共产主义中国”对美国和所谓“自由世界”构成的威胁，推进带有种族主义色彩的“反共”运动。特朗普政府将进一步炒作中国对美国政治和社会的“渗透”等话题，在文化、教育、新闻等方面加大限制两国之间的正常交流。特朗普政府还会通过所谓反间谍、反情报行动，在美国国内营造“麦卡锡主义”氛围，对中国在美相关机构和个人进行打压，不断缩限中美人文交流。

值得警惕的是，特朗普政府将利用美国国务院下设的“全球接触中心”以及新成立的美国全球媒体署等机构，针对中国展开 “信息战”行动，在推动大国战略竞争的框架下加码“叙事战争”。同时，特朗普政府将通过“全球合作及训练架构”等机制，纠集澳大利亚、台湾地区、波兰等共同应对所谓中国的“影响力行动”“虚假信息行动”，在政治层面展开对华施压。