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重庆:系统整治化妆品领域突出问题(2)

创新举措提升成效。通过“监检”结合,有效摸排产品质量安全情况。在染发类化妆品专项检查开展期间,加大对染发类产品抽检力度,调整增加72批次抽检任务。为提升专项检查的社会关注度,以市、区两级联动的方式,组织开展化妆品“你点我检”和“你点我查”活动。2024年前9个月,化妆品“你点我检”活动完成19批次抽样、15批次检验(含3批次染发类产品),完成检验的批次中未发现不符合规定产品;化妆品“你点我查”活动完成8家次检查,包含4家美容美发机构,检查中发现的问题已责令企业进行整改,符合立案条件的予以立案调查。调动群众参与化妆品监管,不仅扩大了专项检查工作的影响力,还有效提升了群众的获得感。


积极查处违法行为

重庆市药监局通过建章立制,统一案件查办尺度;同时,调动全市各级药监部门积极查处违法行为,形成有力震慑。

健全完善案件查办机制。制定案件线索管理相关办法,完善线索管理机制,建立管理机构,指定专人管理,对线索实施分类管理、闭环管理,确保案件线索“进得来”“出得去”“回得来”。联合四川省药监局制定出台《川渝药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》《川渝化妆品行政处罚裁量基准》,明确裁量内容、裁量规则、裁量程度、裁量程序以及相关要求,进一步落实尺度统一原则。印发《行政处罚案件审核制度》和《行政处罚案件负责人集体讨论制度》,坚持办审分离,办案人员不得作为自办案件的审核人员实施审核,审核人员不得直接参与审核案件调查处理工作;坚持分类审核,对情节复杂或者涉及重大违法行为给予行政处罚的案件,要求进行法制审核,相关情况提交集体讨论会议决定,法制审核范围以外的行政处罚案件进行案件审核,由化妆品监管处负责实施,有效保障了案件质量。

积极挖掘案件线索。一方面,主动检查,积极发现案源。结合年度检查计划、专项检查工作安排,以及抽检和风险监测采样发现的线索、不良反应监测风险提示等,切实开展监督检查,对生产企业实施全覆盖检查;对既往被行政处罚的、抽检产品不符合规定的经营企业全年不少于1次检查,并明确各类化妆品经营主体的检查重点,严厉打击违法行为。另一方面,借助群众参与,深入挖掘案源。发挥群众力量,形成社会共治,通过12315平台、群众来信来电、暗访反馈、“你点我查”活动等渠道主动收集违法线索,并开展深入调查,一旦发现违法行为就及时立案查处。例如,重庆市某区市场监管局以一起网络经营化妆品投诉举报为切入口,积极查处经营环节违法行为,同时继续深挖溯源,将线索移交重庆市药监局相关直属检查局,最终追踪到源头的无证生产行为,进行立案查处。

主动查办大案要案。例如,重庆市某区市场监管局通过举报线索,对一家网店进行调查,发现该网店经营者涉嫌经营无中文标签及未注册备案的化妆品,货值金额达55.4万元,遂对经营者立案查处,责令当事人改正,并作出没收产品及罚款的行政处罚,有力震慑心存侥幸的违法生产经营者。

重庆市药监局将持续强化化妆品安全监管,全方位筑牢化妆品安全底线。

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