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　　“网络赌博有引流、支付、技术服务、代理等多个环节，这些赌博团伙为了规避我们国内线下打击，现在基本上都是转移到柬埔寨、越南和菲律宾等东南亚国家。”施秀云说。

　　“由于操盘手多在境外，公司化运营方式，警方破案难度大，收集证据存在困难，并且违法行为多发酵于网络，隐蔽性强，受害者也有赌博成分，抱有获利性，遭受损失后报案倾向性小。”北京炜衡律师事务所周浩律师说，“这个产业链实际上涉及多重违法犯罪问题，比如赌博罪、开设赌场罪、诈骗罪、侵犯公民个人信息罪、非法利用信息网络罪、帮助信息网络犯罪活动罪等等。”

　　周浩同时指出，“《网络安全法》第47条规定，网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理。网络运营者发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。”

　　周浩认为，“监管部门适时打击，加强监管，同时增强多部门协同应对能力；受害者也要提高反诈骗、反赌博意识；网络平台需要加大审核用户发布信息内容，屏蔽相关信息。”

　　反赌人士龙祥（化名）指出，不少人因陷入博彩局背负巨额债务，而被迫走上靠赌翻身的道路。“这些人往往身上都有十几万甚至上百万的债务，他们在别的场合已经很难翻身了，赌博自然而然成为唯一出路。有些人即便已经知道这个东西是骗局了，但是他们仍妄想着靠赌来翻身。赌博就像溺水，喊不出救命。”

　　■ 监管举措

　　公安机关：持续开展打击行动 提醒群众增强识骗防骗意识

　　公安部10月11日发布信息显示，全国公安机关“云剑”行动再出重拳，244名电信网络诈骗犯罪嫌疑人从菲律宾被押解回国。

　　今年以来，各地连续发生多起“杀猪盘”网络投资诈骗案。公安部对此高度重视，专门成立打击整治专项行动领导小组，并组织河北、湖北、福建等地公安民警组成工作组，赴菲律宾开展警务执法合作，全力侦办案件。9月11日，工作组会同菲律宾执法部门开展集中统一收网行动，共捣毁诈骗窝点10处，抓获犯罪嫌疑人244名，缴获手机、电脑、诈骗剧本、账本等一大批作案工具、证物。

　　据了解，今年以来，针对境外电信网络诈骗违法犯罪形势，公安部组织相关地方公安机关多次赴柬埔寨、菲律宾、老挝、西班牙等国家开展警务执法合作，捣毁了一大批诈骗窝点，先后8次将780余名电信网络诈骗犯罪嫌疑人押解回国，有力挤压了诈骗分子境外生存空间。

　　6月13日，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关从即日起至10月31日开展以“打诈骗、抓逃犯、保大庆”为主题的“云剑”行动。

　　公安部党委委员、副部长杜航伟在会上强调，坚决遏制电信诈骗等新型网络犯罪上升势头。杜航伟指出，1至5月，全国共破获电信诈骗案件4.4万起，全国刑事案件发案同比下降6.5%。

　　公安部有关负责人表示，公安机关将按照全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议和“云剑”行动有关部署，始终保持严打高压态势，持续开展打击行动，不断加强国际执法合作，全力挤压诈骗分子境内外生存空间，坚决把犯罪分子绳之以法，切实保障人民群众财产安全和合法权益。同时，公安机关提醒广大群众切实增强识骗防骗意识，避免上当受骗。（新京报记者 李大伟 罗亦丹 实习生 程泽 徐子林）

(责编：宋心蕊、赵光霞)