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“要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的‘平安中国’。” 习近平总书记在2019年5月的全国公安工作会议上说。

什么是“平安中国”？国家行政学院政治学教授褚松燕说，“它应包括三个层面，社会治安良好，有完善的矛盾冲突解决机制，财富公平分配；国家保证政治、经济、文化和社会公共的安全，为民生和公民权利的救济和保障提供公平的制度环境；每个人对自己负责。”

“打造‘平安中国’，群防群治是重要的组成部分，群众积极参与到平安建设中，既能实现自我的价值，又将大大降低城市的管理成本，为建设‘平安中国’打下坚实基础。”北京工业大学法学教授，亚洲犯罪学会常委张荆对人民网记者表示。

“当然，‘平安中国’建设，更离不开党和政府的顶层设计、离不开公安司法的保驾护航、离不开武警官兵的冲锋在前、离不开一线保安的值守服务……”

在2019年8月全国公安机关社会治安防控体系建设推进会透露的信息显示：我国8类严重暴力犯罪案件保持了连续多年下降趋势。今年上半年，全国刑事案件立案总量在连续3年下降的基础上，同比又下降6.7%；8类严重暴力犯罪案件同比下降11.1%。

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》。意见指出，发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量，积极探索新形势下群防群治工作新机制、新模式。

北京制定《关于提升“朝阳群众”品牌，加强新时代群防群治工作的意见》，重庆颁布《关于进一步明确基层群众性自治组织依法自治及协助政府工作事项的通知》，四川颁布《关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知》，珠海颁发《关于创新社会管理 加强社会建设的意见》……各地颁布法律条例，规范队伍建设，通过专业化培训，提升综合素质和工作能力。

由“群众自治”到“共建共治共享”模式的转变，更需要政府加以引导，让“朝阳群众”“西城大妈”有法可依，有理可循。

“‘朝阳群众’‘西城大妈’参与城市化社会管理是一件好事，但也是一把‘双刃剑’，隐私权是人们一项很重要的权益，如何让群众生活在安全但又不恐惧的社区里，需要多方一起去努力完善。张荆称，“对参与社会治安管理的群众进行专业化培训是非常必要的。通过专业人士，比如警察律师等，对相关政策、法规进行讲解，告之哪些是可以做的，哪些是不可为之的。”

在北京市朝阳区，有关部门会定期组织开展培训，总结了“八发现八报告”经验；四川成都市全面完成1.3万名网格员业务培训，编印下发《网格员培训教材（扫黄打非篇）》；浙江开展志愿者增能专项培训会，提升社区各组织成员们关于垃圾分类的理论水平和工作能力；上海开展“居民自治技能”培训班，通过一系列培训，帮助社区工作者掌握社区工作的专业理念、方法，学习居民自治的方法、技巧……

这些只是各地充分调动社会力量积极性，多方参与共同治理推进“平安中国”建设的一个缩影。从“小脚侦缉队”到“朝阳群众”“西城大妈”，从“刷墙贴通知”到“互联网+社区治理”，更多新鲜血液注入协管共管队伍，从城市到乡村，从现实世界到虚拟空间，“平安中国”打通“最后一公里”。

习近平在国际刑警组织第86届全体大会上强调：“当前，中国社会安定有序，人民安居乐业，越来越多的人认为中国是世界上最安全的国家之一。”世界上最安全的国家是对我国平安建设的最高赞誉，也是“平安中国”最闪亮的标识。

“‘平安中国’建设的巨大成就为中国特色社会主义事业在改革开放中阔步前进提供了坚实基础和有力保障，坚持走中国特色社会主义社会治理之路，推动形成群防群治的社会治理格局，这是具有中国特色的一项重要创新。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新完善平安建设工作协调机制，形成共建共治共享的良好局面。”中国政法大学原党委书记石亚军教授表示。

“新中国70年，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，‘中国奇迹’令世界感叹，同时也引起很多人对‘中国奇迹’背后奥秘的探究。为什么中国在短短的几十年中取得了如此巨大的发展？原因固然很多，其中确保社会稳定是根本前提。中国共产党领导人民用法治牢牢掌握了社会大局稳定，‘平安中国’为中国稳健发展提供了社会稳定这一基本前提。”