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　　认清网络空间的存在实质，对网络传播行为的引导与约束就有了基本依据，既不能盲目作为，也不能无所作为。事实上，作为虚拟世界的网络传播有其特殊性，在网络空间的舆论治理中，关键是树立有针对性的、适应网络传播规律的新观念。

　　网络舆论治理的真实观

　　判断网络空间的舆论质量，首要标准是信息的真实性。在网络空间特别是社交媒体成为传播新闻的主要渠道后，最突出的问题是：信息越来越多，真相越来越难以获得，以至于“后真相时代”成为一个全球性热词。

　　在新闻理论与实践中，真实是新闻的生命，对于网络舆论治理，这一原则依然是核心规律。没有真实性的网络空间，虚假信息泛滥，误导公众认识与行为，一方面会对现实社会造成危害，让社会心理变得焦虑与浮躁；另一方面也会对网络空间造成危害，让网络信息的吸引力、公信力越来越弱，使得网络空间无法承载信息平台的功能。

　　确保在网络空间中传播真实信息，要处理好两对关系：一是观点与事实的关系。前者是主观的认识、情绪，后者是客观的存在，在传播中要将两者进行区分，特别是不能将想象作为事实来传播，避免网络空间中出现“情绪比真相跑得更快”的问题；二是局部真实与整体真实的关系。前者是微观真实、现象真实，后者是整体真实、本质真实，在传播中既不能以偏概全、以点带面，也不能以本质真实的名义进行“客里空”式的报道。

　　进入全媒体时代，中央新闻媒体等传统党媒、主流媒体积极推动媒体融合发展，坚持移动优先策略，发展各种聚合式、互动式、体验式新闻信息服务，如人民日报上线的“人民号”平台已吸引数千家党政机关、高校、优质自媒体和名人入驻，极大提升了网络舆论真实性水平，也引领了网络舆论真实观的形成。

　　网络舆论治理的责任观

　　网络空间的结构是扁平化的，网络传播的主体是全民性的。这些特点决定了网络舆论治理要坚持“我为人人、人人为我”的原则，培养网络使用行为中的责任意识。在网络传播中，匿名不应成为滥用自由的保护，有序则应成为自我约束的共识。事实上，自由而负责的网络传播行为，符合所有网络空间参与者的切身利益。

　　近代新闻业兴起以来，新闻界就将自己视作推动社会进步的重要力量，要求获得最大限度的自由表达权，但这种自由表达权的滥用，又使得社会不得不对新闻界的行为进行约束。这种约束既包括以法律形式体现的制约，又包括新闻界自身进行反思而提出的行业自律或新闻伦理要求。事实上，即便在西方资本主义社会，新闻界的专业性也不是以无条件、无边界的自由言论作为依托。上个世纪四十年代美国新闻自由委员会所做的《一个自由而负责的新闻界》报告中，明确提出了“表达自由作为精神权利不是无条件的”的论断，建立“可问责的新闻界与负责任的共同体”的目标。③值得注意的是，在当代西方网络舆论中，传播虚假与仇恨的信息已经让社会发展付出了巨大成本，引起了学界、业界的反思。

　　我国近代新闻学第一人徐宝璜先生在1918年完成的《新闻学》一书中就提出了新闻的“提供道德”的职责，“新闻纸应立在社会之前，导其入正常之途径。”④网络舆论治理中，要以培养、调动网络用户的“立在社会之前”的责任意识为重要着力点，形成自发维护网络空间舆论生态的共识，切实加强网络传播行业自治组织建设，同时，明确网络传播行为的法治边界，依法处理各种错误行为。

　　在网络空间中培养责任意识，体现在三个方面：一是基于事实进行传播，对于未经核实的信息不进行传播；二是基于伦理进行传播，对于违背社会公德、侵犯个人隐私等的信息不进行传播；三是基于法治进行传播，对于违反宪法和各项法律的信息不进行传播。需要说明的是，对于作为商业平台的网络空间来说，要求网络传播行为体现社会责任，也是保障网络商业行为规范健康的坚实支撑。

　　网络舆论治理的生态观

　　网络传播中的海量参与主体使得网络空间的舆论呈现天然的多样性，构成了不同于传统媒体舆论生态的网络舆论生态。建设好这一特殊舆论生态，需要遵循舆论形成发展的基本规律。