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吴志刚:数据赋能、评估促进持续提升数字政府服务能力(2)

后面的问题就是要以数据带动驱动,原来是强化技术的应用,制造了很多的数据孤岛和数据烟囱,未来要打造数据资源的体系建设,发挥数据的价值,构建整体的关注数据价值的方式,通过数据来驱动业务的整合,通过数据应用场景的创新带动数据政府的总体的整体的发展。这就是要通过数据发挥价值,用数据的整合产生新的化学的裂变,这是我们要去追求的新的方式。

推进的策略,我们认为打造以人民为中心,就是要打造一个政府数字化支撑国家治理体系和治理能力现代化,这是我们在座各位所肩负的一个深深的使命。两个目标,对内而言,我们在政府内部而言,我们应该是什么呢?促进政府内部系统性和协调性的变革,我们要有刀刃向内的精神对政府进行有机的改革,通过改革寻找发展的机遇。对外,我们要打造一个真正意义上人民满意的服务型的政府,这是我们追求的第二个目标,要实现整体、综合的方式去打造这样的过程。

为了做到这个,我们要做到三个融合。一是要使我们所有的业务达到融合,使多个部门之间形成一家人,进行业务的整合和协调。二是在技术上融合,使用各类相关技术,使5G、互联网、云计算、区块链等等这些技术通过有序的融合起来,融合发展带动内容。三是数据的融合,我们讲打破数据壁垒,使数据为数据政府而用,对于政府而言数据都是属于所有政府内部的。

四个转变,从需求上从原来行政办公向面向公共服务的转变。机制方面的转变,变成分散建设为共建共享的方式。动力方面,我们原来以项目驱动变成以创新应用驱动,以场景应用驱动为主体的转变。模式方面,原来以政府投资为主体,同时向以社会、政府双轮驱动的投资方式转变。

实现五大跨越,要解决什么?既然是做到一体化的政府,我们要变成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务之间的一体化的政府。在老百姓而言,任何地方都能办成老百姓的事情,任何方面都能形成有效的过程。

处理好六大关系,传统的运营模式和管理模式创新的关系;线上服务和线下服务的相关的关系;整合好服务的模式和关联,处理好中央和地方和行业之间的相互关系,形成一个真正意义上有机的整体;解决好服务供给方与服务需求方的相关诉求关系;处理好应用与发展之间的关系,在应用中促发展,安全中保发展;解决好政府主导和社会参与的关系。这六个关系叫做123456的内容有序推动数字政府的建设。

评估过程中以顶层设计为抓手,做到顶层设计用系统工程,我们要形成一张蓝图绘到底的模式,通过标准规范,立规则,解决协调中的问题。强化数字的治理,解决数据驱动的问题,通过评估、评价促进整体的过程发展。评估评价是什么?评估评价是帮助大家来诊断我们的问题,我们不是为了排名而排名,我们是通过评估来找到我们和发展目标的差异是什么,这是我们追求的初心和使命。

为此,我们通过绩效评估,我们政府的发展方式,我们通过这样的一些维度去看到基础设施的建设,数据治理体系的建设,应用支撑能力,数据服务能力和管理保障能力等方面的内容。我们在这次评价过程中围绕着数据治理,这是新的方式,围绕着网站的评估,我们看到了新媒体、政府能力、网站绩效等等方面的内容,这是我们现在围绕的新的发展要素。

围绕新的模式的发展,我们还会增加新的指标,促进整个治理能力的现代化。我们围绕着四个关注点,集约化建设、内容完备性、服务体验度、数据标准化。这是我们在这次评估报告中所围绕的相关观点,作为一些要素来去考虑。形成一个真正融合的渠道叫集约,内容的完备性,同时我们要享受用户的体验。数据质量的高低也是下一步提供的重点,这是我们在关注的焦点,我们报告过程中所讲到的内容。

我们的成果就是下一步要发布的《2019年中国数字政府能力评估报告》总报告,特别是我们关注各个政府的政务数据质量的调查,我们发现我们在数字政府的质量过程中还存在很多的差异,这是我们下一步进一步提升改进努力的方向。以上跟大家分享了我们的观点,希望大家在这块有所收获,谢谢大家。

(责编:赵光霞、宋心蕊)

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