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　　客观评价是基于各种数据手段的定量评价，数据库、分析工具、评价指标体系起着关键作用。我国尚没有形成在世界上有引领作用的客观评价理论体系。建议在评价体系中增加对经济和社会进步的潜在影响力评价；发展突出高风险、高回报特征的非共识评价；发展基于跨领域、跨媒介计算的交叉学科评价。

　　保护运用知识产权

　　全国政协常委 何志敏

　　没有原创性发明专利，没有驰名商标品牌，没有基础软件著作权等核心知识产权，我国的制造业就不可避免受制于人。为此，建议把迅速提升制造业知识产权综合能力摆在更加突出的位置，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

　　加强制造业核心知识产权有效供给，切实解决“卡脖子”问题。要帮助企业加强知识产权信息分析，利用专利导航做好重点领域知识产权布局。引导企业加强基础研究和原始创新，掌握突破性底层技术专利，形成一批关键共性技术专利组合，跳出“专利陷阱”。进一步提高专利审查与商标注册质量和效率，为企业快速获权提供便利。

　　加快知识产权实施转化，有效提升制造业知识产权运用效益。扩大知识产权“混合所有制”改革，提高权益分配执行的政策协调性，促进高校科研院所专利技术向制造业转移转化。大力推动企业知识产权管理规范国家标准实施，提升知识产权制度运用能力。

　　加强制造业知识产权保护，坚决打击恶意诉讼和不正当竞争。加快专利法、商标法、著作权法修改，研究制定商业秘密法，探索大数据立法保护。加快知识产权信用体系建设，联合惩戒严重失信行为。

　　供给技术技能人才

　　全国政协常委 傅惠民

　　加快制造业的转型升级，必须依靠创新驱动，这不仅需要一批高层次的知识型、创新型人才，更需要一支高素质的技术技能型人才队伍。为此，建议：

　　树立供给侧结构性改革新思路，实现高水平技术技能型人才的精准供给。要着力从专业布局和课程设置两方面进行改革。在专业布局上，要根据国家战略需求，增设具有较大潜力的战略性新兴产业、生产性服务业、节能环保产业领域的专业；在课程设置上，要根据制造业转型升级过程中出现的新职业、新岗位、新技术要求，动态调整课程。

　　树立“互联网+”的新思维，培养适应信息社会的高水平技术技能型人才。把互联网与校园环境建设、专业及课程设置、教师队伍建设、教学方式优化、社会培训等有机结合。

　　深化改革，优化产教融合、校企合作、工学结合的人才培养模式。一方面，职业院校要与行业（企业）共同制订专业人才培养方案，实现专业与行业（企业）岗位对接；另一方面，各级人大和政府也要通过修订相关法律法规和出台相关政策措施，积极鼓励和规范产业界履行社会责任，增强作为职业教育办学主体的意识。

　　突破关键共性技术

　　全国政协常委 吴国华

　　目前我国产业关键共性技术研发还存在一定的限制和瓶颈：一是研发平台多头布局；二是财政投入碎片化；三是研发成果产业化机制不畅；四是产业关键共性技术交易市场发育不足。这些因素都严重制约了产业关键共性技术的市场性扩散。为此，建议：

　　明确研发平台功能定位，统筹优化研发平台布局。在国务院层面设立统筹优化国家级研发平台的管理机构，根据国家战略需求、研发平台目标定位及科研实力等因素，对各部委主导或批准设立的国家级研发平台进行全面梳理评估，进一步明确各研发平台的核心功能定位，打破部门藩篱，推进跨部门研发平台的优化整合。

　　整合研发财政资金，构建弹性支持机制。在国家级研发平台管理机构领导下，由财政部统筹划定产业关键共性技术研发财政支持总量，把优化整合进度作为财政资金投入的重要衡量指标，对于完成优化整合、资源配置效率显著提升的研发平台优先予以财政支持。

　　完善科技评价制度，提升科技成果产业化效能。对于产业关键共性技术研发平台的评价体系，应凸显其应用性和经济性，提升技术价值和经济价值的评价权重。

　　提高智能应用能力

　　全国政协常委 于广洲