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　　与数字经济在消费互联网领域的迅猛发展相比，互联网、大数据、人工智能在制造业的应用仍是短板，融合动力不足，应用场景不丰富，发展环境不够完善，需要加快探寻行之有效的发展路径。建议：

　　聚焦市场主体，激发企业创新创造活力。有些传统制造企业特别是中小企业，对新一代信息技术应用心存疑虑，对融合发展准备不足，缺乏清晰的发展目标和实施路径。一是引导企业树立大局意识和“一盘棋”思想，准确定位，合理分工。发挥大型企业的骨干作用，为中小企业创造应用场景和业务生态，形成“大企业建平台，小企业用平台”的格局。二是在行业层面，根据国家战略导向和区域经济发展要求，制定分行业、分领域的发展路线图，为企业提供明确的方向、目标和路径。

　　坚持市场需求导向，提高企业智能制造的应用能力。一是既要重视发挥龙头企业、重点行业、先进地区的优势，也要充分调动中小企业的积极性，突出需求指引，加强应用场景的设计和研究，探索形成可复制可推广的解决方案、发展路径和发展模式。二是以制造业企业需求为核心，着力打造系统化、多层次、协同化的工业互联网。

　　坚定绿色发展之路

　　全国政协常委 姜大明

　　制约传统制造业绿色发展的问题主要有思想认识还不到位，绿色化成色不足，过剩产能阻碍企业绿色发展，转型发展环境不够宽松等。为推进传统制造业更高质量发展、走绿色发展之路，建议：

　　继续深化制造业供给侧结构性改革。加强部门协同，建立责任明确、协调有序、监管有力的工作机制，加快产能过剩行业结构调整。加大执法监督力度，帮助企业制定整改措施和技改方案，对达不到环保、能耗等强制性标准的落后产能依法依规关停退出。优化产业链布局，推动传统制造业向环境容量大、清洁能源和可再生能源丰富的地区转移。

　　建立健全绿色技术研发推广体系。鼓励企业技术创新，依托产学研用、上中下游合作建立产业绿色创新联盟，加强基础研究平台建设，解决一批“卡脖子”技术难题，形成一批绿色制造关键核心装备。鼓励龙头企业制定企业标准，行业协会制定团体标准，地方政府制定严于国家标准的地方标准，形成生产全过程绿色化技术标准体系。

　　加大财税金融支持力度。中央财政绿色制造专项资金集中支持传统产业绿色化改造，避免“撒芝麻盐”分散使用。制定有利于绿色化升级改造的增值税、所得税优惠政策。

　　加快处置“僵尸企业”

　　全国政协常委 杨伟民

　　处置“僵尸企业”面临“八难”：精准识别难、职工安置难、债务化解难、欠税减免难、土地变性难、破产审理难、破产重整难、工商注销难。解决“八难”，必须坚持改革精神、全局观念、把职工安置放在首位、多重整少清算和稳中求进等原则。建议：

　　提高思想认识。提高对“僵尸企业”产生、识别、处置办法等的认识。市场经济就是企业优胜劣汰的经济。“僵尸企业”千差万别，很难用一个标准识别，中央政府确定大原则，具体识别由地方政府特别是法院判定。

　　明确各方责任。中央政府设立跨部门领导小组，做好顶层政策设计。地方政府创造性做好具体处置工作，牵头做好与法院等的协调。央企总部负责所属企业处置，地方国有企业集团负责所属企业处置。银行做好债权人委员会工作，合理分担必要债务损失。法院依法加快审判。破产管理人做好接管企业及债权债务等协调各方工作。纪检监察部门做好事后监察。

　　建议制定激励政策，建立托管制度，发挥资产管理公司作用，增强破产审判能力，完善府院协调制度，健全管理人制度。

　　畅通产业融资渠道

　　全国政协常委 尚福林

　　制造业高质量发展离不开金融高质量服务。为优化金融生态、畅通融资渠道，建议：

　　加快完善国家政策性融资担保体系，增强担保机构的担保能力。坚持政策性、非营利性功能定位，借鉴国际成功经验，建立健全“国家出资、市场运作”的模式，充分发挥担保杠杆作用。切实优化银政企担保合作机制、合理的风险分担机制和有效的风险补偿机制。

　　进一步加大社会信用体系建设力度，适时开展商业信用环境专项整治。在各地建设信用信息平台的基础上，探索建设全国性信用信息平台，将其打造为统一高效的基础信息服务数据库。运用大数据技术，提高银行贷款效率和质量。