皮盼资讯网移动版

（四）乡村振兴相关政策和资金审计情况。重点抽查了13省52县乡村振兴部分政策落实及资金管理使用情况，并对重点任务试点县进行了调查。上述地区2年来共安排财政资金300.84亿元，积极推进各项任务，乡村振兴战略开局良好。但一些任务未有效落实落地。17县46%的农村厕所、9县90%以上的污水处理和6县2318个垃圾堆放点未按时完成建设、改造或整治。31县部分已完工农村厕所和污水垃圾处理设施闲置，17县相关设施使用中还造成二次污染。97县（含重点任务试点县）未完成黑土耕地质量提升、农业废弃物回收利用等目标任务。一些地方以行政指令推动短期大量设立合作社等，实际效果不佳，抽查发现431个合作社成立后未运营；18县对县域内1.53万家合作社从未发放过贷款，15县部分合作社获得贷款后未享受贴息等扶持政策。35县157个单位和个人挪用或骗取套取12.57亿元；41县335个项目的23.35亿元滞留或闲置，其中4.08亿元闲置1年以上、最长超过4年；3726个（占全国项目数的35%）农产品初加工项目未按期开工。

（五）惠农补贴资金审计情况。重点审计了29省179县用于保障民生等8类惠农补贴资金582.8亿元，走访调查2.18万个农户。有17省全面推行了“一卡通”，保障资金及时发放。但惠农补贴散碎交叉情况较突出，8类惠农补贴分由10余个部门管理，有的省又按受益人群身份逐级细化或增设项目，一些地方补贴细项超过100个，部分细项因内容交叉且信息不共享被重复享受甚至套取，如2017年至2018年，甘肃成县住建部门向15户农户发放危旧房屋改造相关补贴26.3万元后，该县民政部门再次向这15户农户发放其他类似补贴8.6万元。对不同来源的补贴，有109县要求受益人提供不同账户，有的农户持有10多张惠农卡（折）；有90县89.38亿元未按规定通过“一卡通”发放，采取现金兑付或他人代领等方式，难以有效核实发放真实性。部分补贴项目因需要受益人主动申报，加之宣传不够，影响政策实施效果。还有一些救助类等补贴在发放中擅自降低标准、搞平均主义等，涉及4709.38万元、3.02万人（户）。94县一些单位和个人骗取套取或违规使用1.99亿元，129县超范围发放1.56亿元，120县32.12亿元存在滞留等问题。

（六）保障性安居工程跟踪审计情况。审计的1118市县2018年共筹集和安排各类资金1.61万亿元，棚户区改造新开工250.47万套、基本建成195.4万套，享受公租房保障家庭达518.54万户。主要发现493个项目扩大范围将园区开发、城市建设带来的拆迁安置和土地征收等纳入棚改；203.32亿元棚改项目融资用于其他项目或出借等；656个项目的3.91万亩土地手续不全、闲置或被挪用；还有328个项目未享受税费减免或多支付融资中介费19.8亿元。资金和项目管理不够严格，754.68亿元资金未及时安排使用或分配不细化，85.44亿元资金被套取挪用；24.47万套公租房基本建成后超过1年仍未达到交付使用条件或空置未用；4.42万套住房存在违规分配、未及时腾退或销售转租等问题。

（七）重点机场建设项目专项审计调查情况。截至2019年3月底，调查的17个国家重点建设机场累计投资1954.85亿元（占到位资金98%），项目建设正在积极推进。审计发现，17个机场存在设置不合理招标条款、虚假招标、应招标未招标等问题；9个机场不当增加投融资成本或造成损失浪费8.59亿元；9个机场挤占挪用或多支付拆迁款8.39亿元；7个机场通过高套定额等多获批概算16.37亿元；6个机场136.3亿元资金闲置1年以上；因施工方案调整等，有6个机场无法按期投运、7个机场的空管等工程建设缓慢，涉及投资1425.46亿元；12个机场违规征地、土地闲置等1.15万亩。还有7个机场存在违规建设楼堂馆所、开发房地产或公务接待等问题，涉及16.41亿元、54.14万平方米。

四、推动打好三大攻坚战相关审计情况

（一）防范化解风险相关审计情况。

1．地方政府债务风险防控情况。对18省本级、17市本级和17县共52个地区政府债务进行了审计。从审计情况看，有关地区风险防范意识增强，违规举债势头得到遏制，债务风险总体可控。审计发现，有16省未按要求对困难较大的市县制定风险应急预案；32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况；11个地区有170.78亿元存量隐性债务没有制定化解措施，有些地区制定的债务化解方案缺乏可行性；35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置，其中22个地区114.26亿元超过1年。