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2022年修改的我国反垄断法规定要鼓励创新。尽管我国企业生产的药品目前还是以仿制药为主，但创新药的发展最近几年非常迅速。今年的《政府工作报告》还提出，加快创新药等产业发展。中国正在向研发创新和制药强国迈进。药品领域反垄断指南应该回应药品产业的现实需要。保护创新，也是保护医药产业的未来。“征求意见稿”高度重视药品反垄断执法的创新分析，共有10处规定了创新。将鼓励创新作为指南制定的目的，将激发创新发展活力作为基本原则，要求界定药品领域相关商品市场和相关地域市场时考虑创新因素。药品经营者的研发协议涉嫌构成垄断协议的，可以依据反垄断法主张豁免。在药品领域经营者集中审查时，应考虑因素包括了研发创新能力。对妨碍创新发展的垄断行为，依法从重作出处理，促进药品行业规范健康发展。