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本规划纲要根据党的十八届五中全会精神和《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确"十三五"时期广东经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、基本理念，谋划重大战略，部署重大任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。

第一篇　适应和引领经济发展新常态

开创创新、协调、绿色、开放、共享发展新局面

"十三五"时期（2016-2020年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础，我省将率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程。为实现"三个定位、两个率先"目标1，我省必须贯彻落实"四个全面"战略布局2，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施创新驱动发展战略，推动提质增效、转型升级，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力开创广东社会主义现代化建设新局面，携手共建更加幸福美好的新生活。

第一章　经济社会发展环境

"十二五"时期是广东发展极不平凡的五年，我省先于全国进入经济发展新常态，率先采取有效措施积极应对，加快转型升级，建设幸福广东取得重大成就。"十三五"时期，两个百年奋斗目标承前启后、继往开来，具有重大的里程碑意义，我省仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。

第一节　"十二五"时期取得了重大成就

"十二五"时期，面对国际经济深刻调整、国内经济发展"三期叠加"的影响3，我省紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，主动适应、准确把握、积极引领经济发展新常态，坚持稳中求进，积极有效应对困难挑战，率先推进创新驱动发展，率先推进经济结构战略性调整，率先推进基本公共服务均等化，顺利完成"十二五"规划的主要目标和任务，为"十三五"发展奠定坚实基础。

着力促进经济平稳增长，经济实力显著增强。我省地区生产总值（GDP）于2013年率先突破1万亿美元大关4，2015年达到7.28万亿元，总量约占全国的10.8%；五年年均增长8.5%，高出规划目标0.5个百分点；广东经济对全国经济增长发挥了重要的支撑作用，五年间对全国经济增长的贡献率超过10%。人均GDP于2014年突破1万美元，达到中高收入地区的较高水平，2015年达到6.75万元；五年年均增长7.5%，高出规划目标0.5个百分点，提前5年于2015年基本实现比2000年翻两番目标5。财政收入平稳增长，全省地方一般公共预算收入由2010年的4517亿元增至2015年的9365亿元，五年年均增长14.9%。

图1　"十二五"时期我省生产总值增长情况（略）

率先推进转型升级，产业结构调整取得重大突破。实施扩大内需战略，内需对经济增长贡献明显增强，社会消费品零售总额2015年突破3万亿元，达到3.13万亿元，约占全国的10.4%，五年年均增长12.4%；最终消费对广东经济增长的年均贡献率为49.5%，比"十一五"平均水平高1.3个百分点。持续有效扩大投资，固定资产投资总额2015年达3万亿元，五年年均增长16.6%。产业迈向中高端水平，产业结构实现从"二、三、一"到"三、二、一"的转变，初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构，三次产业比重由2010年的5.0颐49.6颐45.4调整为2015年的4.6颐44.6颐50.8，服务业增加值比重提前两年实现规划目标。服务业成为第一大产业，2015年服务业增加值达到3.7万亿元，比2010年增加76.6%，约占全国的10.8%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60.4%。先进制造业和高技术制造业年均增速高于整体工业的增速，2015年先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到48.5%、27.0%，分别比2010年高1.3、5.8个百分点。