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提升基本公共服务均等化水平。提升就业服务水平，完善公共就业服务机构和公共就业服务信息共享机制，实现省内通过人力资源市场信息网络享受自助式公共就业服务。实现教育均衡发展，高水平高质量普及学前到高中阶段教育，形成多元化办学格局。建立完善广东特色教育质量监测评价机制和年报公告制度。创新公共文化体育服务体制机制，积极探索和创新公共文化体育服务方式，大力开展公益性文化和体育活动。完善公共医疗卫生体系，加快建立和完善分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，全面普及并巩固深化城乡家庭医生式服务工作。加快保障性安居工程建设，提高城镇住房保障标准，把公租房扩大到非户籍人口，基本解决新就业无房职工和异地务工人员的居住困难问题，全面实行具有广东特色的住房制度保障体系，严格执行在普通新建商品住房和"三旧"改造时配建10%的公租房以及地方土地出让净收益按不低于10%用于公租房建设。到2018年，公共租赁住房保障基本覆盖人均住房建筑面积13平方米以下的城镇中低收入住房困难家庭。

推进社会保障城乡一体化。提高养老保险统筹层次，完善多层次的社会养老保障体系，在建立城乡统筹的基础上，进一步提高保障水平，逐步缩小城乡差别。加快基本医疗保险法制化进程，完善基本医疗保险筹资水平、待遇水平与经济社会发展水平相挂钩机制，合理确定基本医疗保险统筹基金的起付标准、支付比例和最高支付限额，实现医保业务全程信息化管理，城乡居民医保财政补助稳步提高。完善城乡居民最低生活保障制度。建立适度普惠性社会福利制度。

专栏21　"十三五"时期我省基本公共服务均等化目标

1.公共教育。全省教育整体水平达到全国先进水平，全面建成教育强省和人力资源强省。

2.公共卫生。全面实现人人平等享有较高水平的基本医疗服务，全面建成以实有人口为对象，全省统一制度、统一地区标准、统一监管的计划生育服务体系。

3.公共文化体育。基本形成完善的现代化公共文化体育服务体系，全面提升公共文化体育服务标准，城乡公共文化体育服务均等化总体实现，人人享有较高水平的公共文化体育服务。

4.公共交通。建成市场结构合理、基础设施完善、网络衔接顺畅、发展环境优化的全省城乡一体化公共交通网络系统，公共交通保障能力和服务水平显著提升。

5.公共安全。经济建设和社会建设协调发展，全面建成法治社会。

6.生活保障。进一步提高社会保障水平，人人公平享有较高水准的社会保障及相关服务，城乡居民各项生活保障需求满足水平处于全国前列。

7.住房保障。住房保障体系进一步健全，保障范围和水平明显提高，城乡居民的居住条件显著改善，实现住有所居、居有所乐。

8.就业保障。全面提升公共就业服务水平，人人享有更加全面、便捷、高效的公共就业服务。9.医疗保障。全面提升医疗保障的筹资水平和保障水平，实现人人平等享有基本医疗保障。

10.生态环境保障。主要污染物排放总量明显下降，污染综合防治水平和环境监管能力明显提升，城乡生态环境明显改善，基本建成现代林业强省，环境质量接近或达到世界先进水平，生态系统步入良性循环。

表3　"十三五"时期我省基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化指标表（略）

第三节　促进充分就业和优化收入分配格局

坚持就业优先发展战略，实施更加积极的就业政策，促进多渠道多形式就业。努力提高城乡居民收入水平，形成合理有序的收入分配格局。"十三五"期间，实现城乡居民收入增长高于经济增长，累计新增城镇就业人数550万。

促进就业创业。创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割，消除身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。促进大众创业，加快健全创业带动就业机制，完善促进创业的政策体系，优化创业环境，将创业教育纳入国民教育体系。重点扶持智力型、技能型创业，建设创业孵化基地、留学回国人员创业园、大学生创业园等。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，加强对灵活就业、新就业形态的支持，积极引导社会资本进行创业项目投资和创业平台建设。建立覆盖城乡全体劳动者的培训制度，加强对新成长劳动力和失业人员的就业创业培训。完善城乡一体化就业援助制度，帮扶就业困难人员实现稳定就业。全面落实劳动合同制度，推行集体合同制度，健全劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道，构建和谐劳动关系。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，推进就业创业服务规范化、标准化和信息化发展。推动形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，健全就业监测和失业防控机制，建立城镇调查失业率制度和宏观经济政策对就业影响的评价机制，完善就业失业统计指标体系。