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五、受理編號613號：“2009年，花園鎮齊心村村委會和承包人石某某，破壞村裡100多畝草原挖土方。2012年，石某某又破壞村裡1400多畝草原改為耕地。2016年8月15日，舉報人將該情況反映至中央第二環境保護督察組，當時縣政府對石某某進行了處理，但處理不到位且上報材料不實。舉報人認為縣政府、鎮政府、村委會相關人員均有責任，要求上級相關部門下到村裡詳細調查，查清事實，依法依規追究相關人員責任，並將草原恢復交還給村民。”

（一）基本情況

林甸縣花園鎮齊心村位於林甸縣南部，距縣城30公裡，人口4859，總面積63000畝，其中，耕地22000畝、林地7500畝。信訪反映的地塊位於花園鎮齊心村六屯東南，約2200畝，地類為草原，權屬為齊心村集體所有，目前現狀為草原、取土場。

（二）核查處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：2018年6月8日，林甸縣政府組織縣畜牧局、國土局、花園鎮等部門，對舉報開墾草原地塊和取土場進行現場核查。

1、1400畝草原改為耕地問題屬實。經調查，1996年，齊心村村民石興海承包了花園鎮齊心村六屯草原2200畝，承包年限30年（1996年至2026年）。2006年至2011年，石興海造林400余畝，林未成活改為耕地﹔2012年，又開墾草原1000畝，總計非法開墾草原1400余畝。經確認，即為舉報地塊。林甸縣畜牧部門現場勘測，開墾耕地面積實際為1422畝。2016年7月5日~7日，縣畜牧局對非法耕種的開墾草原地塊實施了強制退耕還草，實現了人工種草，恢復植被。2016年7月8日，縣畜牧局依法對石興海違法開墾草原行為立案查處，對石興海非法開墾行為作出沒收違法所得並處一倍罰款的行政處罰，但當事人逾期沒有履行。2016年12月5日，林甸縣畜牧局將石興海違法開墾草原案件移送縣公安局。2017年7月7日，林甸縣法院對石興海作出了判處有期徒刑一年，緩刑一年，並處罰金1萬元的判決。2017年7月20日，林甸縣畜牧局申請縣法院強制執行，法院出具了執行裁定書（黑0623行審23號），目前法院正在執行中。

2017年，齊心村村民宋某林等向縣法院提起訴訟，請求依法確認花園鎮齊心村委會與石興海所簽訂的《草原承包合同》無效，由齊心村委會將草原經營權收回，重新發包。林甸縣法院判決（（2017）黑0623民初1810號）齊心村和村民石興海簽訂的承包合同有效，駁回原告訴求。村民宋某林等不服縣法院判決，上訴至市中院，目前正在審理中。

2、反映破壞村裡100多畝草原挖土方問題部分屬實。經調查，2008年7月17日付國清提出申請辦理取土場手續，由於擬選取土場選址地為花園鄉齊心村草原，按照採礦權審批規定，佔用草原的需要取得草原管理部門的審批手續。2008年8月20日，付國清提交了林甸縣畜牧局批准辦理取土場佔用草原申請批復。2008年8月28日，林甸縣國土資源局組卷上報大慶市國土資源局進行審核、挂牌出讓，摘牌競得人為林甸縣瑞霖土場（林甸縣瑞霖土場為付國清於2008年9月2日在林甸縣工商局注冊），2008年10月30日大慶市國土資源局審批發証，採礦權人為林甸縣瑞霖土場，礦區面積4.2萬平方米（合63畝），採礦許可証號：2300000816343，有效期限為2008年10月至2011年10月。

土場選址為村民石興海承包的草原，與石興海之間簽有指界協議。2009年，建設大齊公路輔路時，林甸縣大齊公路建設指揮部取土也選址村民石興海承包的草原上。截止現場調查時，經勘測，實際取土面積為114畝，超量開採51畝。

林甸縣政府專題會議提出處理意見：有合法手續的取土場認定合法性，對未批准的取土面積由畜牧、國土部門同時對承包人石興海立案查處，查明超量開採土方的去向，依法依規嚴肅處理，並恢復草原植被。林甸縣紀委監委已介入，啟動問責機制。

（三）問責情況

無。

六、受理編號614號：“2018年以前，大慶市所有大型加工企業每年均要繳納排污費，由大慶市環保局收取並上繳市財政，但該筆費用未進行公示，舉報人質疑排污費的去向，要求相關部門對排污費收支情況進行公示。”

（一）基本情況